四是以服務為依托，轉變領導方式。小平同誌曾經提出“領導即服務”，要在服務的過程中，讓群眾認可黨，擁護黨，願意跟黨走。這一點在如今的基層社會表現得尤為突出，黨已經從包攬一切、決定各方的領導轉變為總攬全局、協調各方的領導。在這一轉變中，最為關鍵的是黨的領導方式要從注重權力控製與運行轉向注重服務與凝聚群眾。具體而言，麵對其他社會組織，黨的基層組織要從領導控製向協調引導轉變。在社會治理的過程中，通過黨組織與社會組織的溝通、協調，找到符合雙方利益、價值取向的“結合點”，從而實現合作；或者黨組織通過項目外包、提供場地、授予榮譽等方式，間接表達、貫徹組織意圖和目標，用資源引導社會組織的活動。此外，麵對廣大群眾，黨組織需要從命令要求轉變為說服引導。善於利用風俗、習慣等社會規範，遵循群眾日常生活的規律，以朋友、師長、同事等黨員的社會身份予以說服、引導，使群眾在社會交往的過程中自願參與黨組織的活動，增強對黨組織的認同。
五是以技術為手段，提升服務質量。數字時代的來臨使人與人之間的交往方式發生著前所未有的變化，這種改變無法停止，也不可逆轉。在數字時代，各種新興媒體既可以成為黨員幹部與群眾溝通的有效平台，也可以成為群眾聯合起來攻擊黨和政府的利器，這就需要廣大黨員幹部善於運用網站、微博、短信等互動媒體，使其更好地為我所用，充分發揮數字化的正能量。國外很多領導人和議員都建有個人網頁、博客，作為黨群溝通的有效工具。國內目前很多地方都在開展“智慧黨建”，將已有的黨建網、黨員服務網、手機黨建報、黨員管理係統等黨建信息化成果進行整合，並不斷提高向群眾的開放程度促進了黨組織、黨員與群眾之間的互聯互通。
六是以黨員為骨幹，延伸服務範圍。在革命戰爭年代，我們黨在缺乏行政資源依托的情況下，依靠委派黨員進入各類經濟社會組織，或發展其中的骨幹成為黨員，將黨的基層組織擴散到了社會領域之中。如今，雖然單位製解體後，一個相對獨立於公共權力之外的社會領域正在逐漸形成並發展，但是黨員數量也在迅速增長，他們分布於不同的社會階層和職業領域，有意識地鼓勵黨員以普通社會成員的身份與社會接觸，深入社會，廣泛地結交朋友，參與社會活動，並在其中發揮積極作用，不僅可以提升黨組織在群眾中的公信力和認同度，而且可以有效推進在非行政控製領域黨的基層組織建設，擴大黨組織覆蓋麵的廣度。
（作者為中央黨校黨建部副教授）