（二）對全麵預算管理的重要性認識不足。一般來說，全麵預算是企業財務活動的重要內容，但是又不能把預算僅僅看作是企業的一種財務行為。實際上，在很多房地產企業員工看來，全麵預算管理隻要企業財務部門負責製定和控製就可以了，與其他部門無關。實際上，房地產企業的全麵預算管理與企業員工以及房地產項目工期管理等密切相關，是房地產企業各項管理活動及行為的集中體現。
（三）預算執行沒有充分發揮作用。在當前我國房地產市場中，很多房地產企業采用的是項目公司製度。企業為了節約成本，並沒有嚴格設置預算機構，往往把預算編製和執行等職能都劃入財務部門。在實際工作中，由於財務部門工作性質的局限性，造成對房地產企業的資金使用無法進行全麵科學的判斷，而隻能根據財務預算處理，引起企業財務部門和其他部門之間的矛盾，導致預算管理無法有效發揮作用。
（四）預算執行缺乏有效監管。在我國預算管理中，預算執行情況的管理及監督主要采用的是業績考評體係，也就是以財務指標為主要依據，而缺乏對非財務指標進行評價。隨著市場經濟的快速發展，這種傳統單一的財務評價指標已經無法滿足全麵預算管理的要求，不僅不能全麵客觀地評價企業及相關人員的經營業績，甚至造成很多企業員工采取與企業長期發展相背離的短期行為，對房地產企業的發展產生不利後果。
通過對企業相關經濟指標的分析，可以準確掌握預算執行進度，並可以根據經濟形勢的變化進行調整，以順利實現企業的經營目標。由於市場競爭的加劇以及國家宏觀調控政策的不確定性，房地產企業必須要通過進一步優化全麵預算管理製度，及時做好風險防控準備工作，切實提高房地產企業應對財務風險的能力。
三、通過製度優化落實房地產企業全麵預算管理的主要措施
全麵預算管理作為貫徹房地產企業發展戰略的重要機製，通過製度優化，有助於實現企業財務治理及資源的合理配置，協調並控製各財務主體的財務活動，有助於優化房地產企業的管理體製，提高房地產企業的經濟效益。主要有以下措施：
（一）構建起完善的分級預算管理體製
為了在激烈的市場競爭占據有利地位，房地產企業應當加強全麵預算管理。而全麵預算管理作用的發揮就需要科學完善的預算管理體製。根據房地產市場的情況，房地產企業應當構建起各級全麵預算管理體製，分別組織各級預算的討論、報批、下達以及考核等，確保房地產企業預算活動順利進行。同時，各級預算管理部門要把預算與企業發展戰略結合起來，合理分析市場形勢，全麵製定收益目標，以有效規避財務風險。除此之外，企業各級預算管理部門應當根據企業的整體目標，結合部門實際情況對預算進行細化，準確評價房地產項目的經營預算與企業發展目標之間的差距，然後提出可供選擇方案。通過建立起科學完善的分級預算管理體製，對各種項目預算進行彙總，結合房地產企業的資源狀況以及企業發展目標，進而確定企業預算方案。