積極培育和壯大產業化龍頭企業。發展農業產業化經營，是組織千家萬戶農民進入市場的有效途徑，而推行農業產業化的關鍵是培育龍頭企業。因此，必須把培育壯大龍頭企業作為提高農民組織化和開拓農產品市場的重頭戲，盡快把龍頭企業做大做強。要重點扶持帶動農戶多、對農民增收貢獻大的龍頭企業，積極扶持和發展外向型龍頭企業，打造出能夠角逐國際市場的“航空母艦”，帶動農民走向市場。要以訂單為紐帶實行工業化生產，建立龍頭企業與農戶之間穩定的購銷關係，形成利益共享。隨著大陸加人世貿組織，農業市場日趨國際化，隻有主動參與國際分工與合作，加快農業國際化進程，才能提高農業競爭力，提高農民的增收水平。一方麵，要抓住人世後各國投資商看好中國市場的有利條件，加大招商引資力度，采取合資合作方式引進國際先進農業技術、管理經驗，提升農業技術水平與經營管理水平。另一方麵，要實施“走出去”戰略，重點拓展日、韓、俄、蒙等周邊國家市場，擴大農產品在國際市場上的份額，積極向域外或境外輸出勞務，走多元化農業對外開放之路。
2.依靠科技加速增強農業競爭力
農業的根本出路在於科技。以生物技術和信息技術為核心的一場新的農業科技革命正在興起，我們必須適應這種新趨勢，堅持傳統技術與高新技術的結合，加快農業科技創新步伐。要進一步加大農業科技投入，在繼續加強基礎性研究的同時，打破所有製界限，加大向重點科技項目、示範園區的投入，提高資金使用效率。要深化農業科研部門改革，各類應用開發型研究機構，都要實行企業化改製，轉為科技服務型中介機構或龍頭企業。要加大農業科技推廣工作力度，完善技術推廣機構，提高農業科技人員素質，扶持民辦農業科技組織，加快優良品種和適用技術的開發和推廣。要建立和完善多渠道、多元化、多形式的農民技術培訓體係，突出抓好科技服務體係建設，完善農產品質量標準與檢測檢驗體係。有效利用世貿規則不斷強化農業基礎。要充分運用世貿組織“綠箱”政策，用足“黃箱”政策，用好“藍箱”政策，加大政府對農業的支持保護力度。要進一步加大政府對農業科研教育、技術推廣、病蟲害防治、基礎設施與生態建設等方麵的投入，不斷提高農產品的市場競爭力。
3.優化農業產業結構和產品結構，建立和完善服務型農業管理體製
隨著人民生活水平的提高，傳統的產業結構已經不在適應國內外消費市場的需要，消費結構發生了明顯的變化。隻有調整農產品結構，才能提高農業效益。一是在確保糧棉生產穩定的前提下，應生產棉、麻、油、蔗等生產市場匱乏的糧食品種，發展養殖業以及林果業以及工業加工原料；二是大力發展具有高附加值的農業加工業，將農業置於國際分工體係之中；三是應大力發展都市休閑農業，農產品開發應注重生態效益與市場效益的統一。
健全生產要素流通市場。調整農村產業結構，建立農產品與市場緊密結合的機製，使農副產品生產能夠按照國內外市場需求迅速做出調整，形成符合市場供求的農產品市場價格；通過建立農村金融信貸體係，使農業生產及投資得到必要的資金援助；健全農村土地產權製度，以法律形式規定土地使用權，在使用期限內保障農戶的土地所有權益，以利於土地的流轉與抵押。
建立和完善服務型農業管理體製。要適應世貿組織的規則，加快政府職能由管理型向服務型的轉變，不斷探索新的工作方式，努力提高服務質量。當前要適應農民增收需求，著力抓好農業市場信息、科技推廣、質量標準與檢驗檢測等服務體係建設；抓好農民合作組織的培育工作，扶持各類流通中介組織和農民經紀人隊伍，努力提高農民的組織化程度。要繼續搞好農村各項改革，深化糧食購銷體製改革；在穩定土地家庭承包經營的基礎上，在具備條件的地方，本著“依法、自願、有償”的原則，穩妥推進農戶承包地使用權流轉，提高土地經營效益。要樹立減負就是增收的思想觀念，強化對農民負擔的監督管理，切實減輕農民負擔。