關於延遲退休年齡的民眾接受度及其影響的調查研究
公共管理
作者：陳華 朱穎
【摘要】 養老是重要的民生問題，延遲退休年齡，不僅關係到整個養老保障體係的健康、穩定，更關係到普通百姓的切身利益。然而20世紀50年代製定的退休年齡顯然不適合目前我國的發展情況，清華大學提出的關於延遲退休年齡的養老體製改革方案更是引起了熱議。在此情況下，本文以杭州市為例，從在職員工與退休員工兩方麵出發，分析“延遲退休年齡”這一政策的正負麵影響，並提出了3條針對性的意見，以期對延遲退休年齡政策的推行做出一點貢獻。
【關鍵詞】 延遲退休年齡 接受度 正負麵影響分析
一、引言
我國現行退休年齡源於20世紀50年代勞動保險條例的規定：男員工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。製定該項政策時，全國人口平均壽命隻有50歲左右，但是隨著經濟社會的發展，目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲。
隨著我國老齡化社會的逼近，養老問題也愈發引人關注。2013年8月12日，清華大學提出的養老體製改革方案在人民網上公開，其中有關“從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女員工和居民65歲領取養老金的目標”的內容格外引人關注。一方麵，養老金缺口確實很大且呈現逐年擴大的趨勢，延遲退休年齡無疑是緩解或者彌補養老金缺口的方式之一。另一方麵，延遲退休年齡這一政策的出台無疑會給企業和民眾帶來巨大的影響，對於企業來說，對於民眾而言，意味著要工作更長的時間、繳納更多的養老保險金，而領取養老金的年限縮短，養老金數額相對減少。
綜上所述，延遲退休年齡的政策爭議頗多，對於該方麵的研究大多停留在理論分析階段，並未做出詳盡透徹的實地調研分析。因此，本文以杭州作為個案調查對象，調查民眾對“延遲退休年齡”這一政策的接受度，並分析其影響因素。
二、“延遲退休年齡”政策接受度分析
1、數據基本情況
本研究以杭州市在職員工與退休員工為調查對象，采用四階段抽樣的方法並通過發放問卷的形式展開調查，共計發放問卷450份，其中回收在職員工問卷343份，退休員工問卷104份。
2、在職員工對政策的接受度分析
在被調查的在職人員中，有56.85%的人對我國現行的養老保險製度不太了解，比較了解和非常了解的人僅占到34.11%、3.50%。說明大多數在職人員對我國現行的養老體係並不清楚，更談不上去了解目前養老金的虧空狀況。當延遲退休年齡這個話題襲來時，民眾不了解緣由，可能更多地站在自身的角度去考慮這件事，民眾的接受度就不會很高。
此外，無論是哪種職業類型的在職人員，從總體上看，不願意延遲退休年齡的在職人員占75.8%，願意的人僅占7.9%，遠少於不願意延遲退休年齡的人，延遲退休年齡這項政策民眾接受度並不高，呈現“一邊倒”的反對。
3、退休員工對政策的接受度分析
人均可支配收入是退休人員物質生活水平最直接的反映。調查顯示，近三成的退休員工的年人均可支配收入不足20000元，而年人均可支配收入超過80000元的退休員工僅占6.66%。退休員工收入差距明顯主要的原因是他們在職時的工作單位及工作類型的不同。退休員工的收入來源主要是子女贍養費和養老保險收入，但其總和仍與退休前的薪酬有一定差距，甚至無法滿足部分退休員工的發展生活需求，這使得部分員工期待退休年齡得到合理推遲，尤其是家庭經濟狀況不太好的員工，他們的薪酬可能是家庭收入的主要組成部分，因此延遲退休年齡是對他們基本生活的保障。