集中采購模式下公交企業成本效益分析和優化對策
公司研究
作者：楊玉姣
【摘要】 城市公共交通屬於準公共產品，如何建立有效的成本管理與控製是公交企業的首要難題。而車輛是公交企業運輸業務最主要的生產工具，集中采購模式是公交企業目前的首要選擇。本文以深圳巴士集團股份有限公司（以下簡稱“深圳巴士”）為例，對集中采購模式下公交企業的成本效益以及帶來的經營問題進行分析，並為解決其經營問題而提出相應的對策。
【關鍵詞】 集中采購模式 公交企業 成本效益 優化對策
城市公共交通作為服務全社會的行業，屬準公共產品，在兼顧經濟效益的同時具有顯著的社會公益屬性。目前，國內主要城市公交企業性質為全國有或者國有控股企業，且公交行業執行民生票價，即票價定價權屬於政府，公交票價不隨社會成本的波動調整，存在政策性虧損。成本管理與控製成為生產準公共品企業的經營主題之一。車輛作為公交企業運輸業務最主要的生產工具，定期批量采購是其最大的固定資產投資項目，再加上其國有化特征和政府主管部門招投標方麵的剛性限製，公交企業推行集中采購模式成為必然選擇。本文以深圳巴士集團股份有限公司（以下簡稱“深圳巴士”）為案例，通過分析深圳巴士執行集中采購模式以來的成本效益以及後續派生的諸多經營問題，係統評價集中采購模式的利弊，並提出相應的優化對策，供同行業或相關領域參考。
一、集中采購模式下公交企業的成本效益分析
1、深圳巴士集團的簡介
深圳巴士集團股份有限公司（以下簡稱巴士集團）是深圳市政府授權的公共汽車特許經營國有控股企業。巴士集團前身是創建於1975年的寶安縣深圳鎮公共汽車公司，1982年注冊成立深圳市公共汽車公司，1995年更名為深圳市公共交通（集團）有限公司，2004年改製為深圳巴士集團股份有限公司。巴士集團以公交客運經營為主業，屬下共有分支機構6家，全資及控股企業8家，參股及合作企業7家，已成為國內規模最大運作最成功的中外合資公交企業，成為深圳乃至全國公交行業的管理標杆。截至2013年底，巴士集團總資產27.20億元，淨資產10.98億元，員工2.1萬人，營運線路320條，營運車輛5981輛，其中新能源公交車816輛，清潔能源公交車480輛。日均客運量245萬人次，2013年實現客運量8.57億人次地麵常規公交市場占有率40.5%。安全、服務指標遠優於政府考核指標，處於行業領先。
2、集中采購模式的介紹
集中采購是指企業集團或組織在采購商品時，進行統一集中的供應管理與評估、采購價格管理、采購招投標管理，負責彙集分、子公司采購申請並進行調整彙總，形成集團采購計劃，並進行貨物的集中訂購業務和集中結算業務。其實質是將采購業務歸到一個部門來管理，可以消除多頭指揮，避免重複采購和重複庫存，從而可以強化企業的整體購買力。集中采購特別適合於集團性大型企業。
3、集中采購模式下公交企業的成本效益分析
（1）集中采購模式下公交企業采購成本分析
根據相關統計數據，近年來深圳巴士集團車輛采購投資占年度投資總額的80%以上。自2007年以來，深圳巴士推行集中采購模式下的公開招標，車輛采購價格可以在同等技術配置下選擇到價格最優的車輛產品，可降低車輛購置成本，以下表1數據體現。根據表1的數據，將集中采購後的收益包括供應商提供的各類增值服務以及優惠條款進行貨幣化折算後，集中采購優惠約達到5599萬元，占購車額的5.77%，平均每台車由於采用集中采購能獲得減少3.35萬元的成本效益。
（2）集中采購模式下公交企業使用成本分析
從企業資源投入的係統角度看，公交企業車輛使用成本主要從維修材料費用、維修人工費以及車輛停場時間造成的車輛資產閑置成本等角度來分析。本文以深圳巴士集團2010年—2013年車輛資產使用成本相關數據來評價。根據深圳巴士集團經營數據，公交巴士平均每天運營裏程約為220公裏，平均每天運營時間約為12個小時，以此作為評價的基礎數據。其中維修成本（包括維修材料費用和人工成本）占總成本的10%左右，車輛資產閑置成本以車輛停場帶來的損失來體現，即車輛在服務時間停場會減少創造營業收入的時間，因車輛停場造成乘客選擇其他出行方式而造成的損失，以下表2數據來體現。根據表2的數據，集中公開招標采購模式下，車輛資源產生的經濟價值更低。
二、集中采購模式下公交企業存在的運營問題分析