第三，按照國家發改委、水利部印發的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和省上製定的《農村人畜飲水項目建設管理辦法實施細則》，規範了項目建設及運行管理。項目領導機構的建立和逐級責任製的落實，為全麵完成項目任務打下了堅實基礎，提供了強有力的組織領導和協調保障，有力地促進了項目建設進度，保證了工程質量。
3．深入發動群眾，積極籌資投勞
為了充分調動項目區群眾籌資投勞的積極性，確保農村人飲解困項目群眾自籌資金的及時到位，在全區農村工作會議上，區委、區政府對農村飲水解困工程建設工作進行了專門的動員部署。項目區各鄉鎮、區有關部門，把實施農村飲水解困工程列入重要議事日程，廣泛深入地開展對項目區幹部群眾的宣傳和發動工作，堅持做到“三講四明白”。
“三講”：一是要給農村幹部群眾講清農村飲水解困項目是黨中央、國務院實施西部大開發戰略的重要內容及三年解困的目標，對項目區群眾是一次難得的曆史機遇；二是要講清飲水解困項目國家投資來源是國債資金，項目建設要求嚴格，管理規範，任務艱巨，時間緊迫；三是要講清飲水解困項目完成後的驗收程序，實行區、市、省三級驗收製度，下定建設精品優質工程的決心。
“四明白”：一是要使農村幹部群眾明白飲水解困項目體現了黨和國家對西部幹旱貧困地區人民群眾的關心，是為民辦實事、辦好事的具體體現；二是要明白通過飲水解困工程建設改變幹旱貧困地區群眾生產、生活和衛生條件的必要性和曆史意義；三是要明白飲水解困工程先“解困”，實行整村推進的原則；四是要明白飲水解困工程建設國家投資補助標準和地方性材料及投勞自籌的原則。
通過“三講四明白”的宣傳動員，在全區營造了一個大搞農村飲水解困工程的良好輿論氛圍，在水窖項目實施鄉村，形成了積極籌資投勞，親鄰相幫，車拉人篩，籌備水窖砂石料的良好局麵。在集中供水工程實施村，幹部群眾除投勞開挖土方和埋設管道外，每村還自籌一定資金，購買了進戶管道、水表、水龍頭等。
4．統一物資采購，加強資金管理
為了杜絕假冒偽劣產品和不符合衛生飲水標準的材料影響農村飲水解困工程的質量，市項目招標小組對工程所涉及的材料進行統一招標采購。秦城區人飲辦根據招標訂購協議，分別與有關廠家簽訂了供貨合同。為了保證不出漏洞，區項目辦加強了物資供應環節的管理。
對於按標準要求完成土方開挖的水窖工程，由包村技術人員逐戶驗收統計後，填寫水泥調撥計劃單，報請分管站隊長批準，並開具調撥通知單，交項目辦主任審批後，由主管調運的負責人通知水泥廠負責運送水泥到項目鄉村，由村委會開具收條，加蓋公章，技術員簽字，和調撥單一同作為結算憑證。水窖手壓泵和集中供水工程的主要設備及材料，由市質量技術監督局質檢後送貨到區人飲項目辦，項目辦核驗後發放到施工現場交施工技術負責同誌及施工員驗收後進行安裝，保證質量達標。手動泵生產廠家專門派出一個服務小組，輪流在項目村幫助安裝調試。全區沒有發生因設備、材料的不合格導致的工程質量問題。
根據國家農村飲水解困資金管理采取報賬製的規定，秦城區人飲辦成立了專門的質量進度監督小組，對飲水解困工程的質量進度每10天進行一次量化自驗與評比，並根據自驗進度核算完成資金額，再由區人飲項目辦填製資金撥付申請表，分別由施工技術員、水利局分管領導、區政府分管副區長簽字後上報市項目辦審核撥付資金。
為了管好用好飲水解困項目到位資金，區上成立了項目資金部門主要領導為成員，項目辦配置專職會計人員，項目資金實行專戶儲存、專款專用、統一管理、封閉運行的原則。國家補助資金隻用於工程主要設備及材料的購置，地方性材料和工程其他費用全部在地方配套及群眾自籌資金中解決。並嚴格執行《會計法》、《農村人畜飲水項目建設管理辦法》、《基本建設會計製度》等法規和項目批複的資金計劃、工程預算，保證了項目資金的足額到位和安全合理使用。
秦城區一期飲水解困工程竣工驗收後，經省、市、區審計部門和國家水利部委托黃委會審計處對項目資金管理使用情況進行審計，整個項目資金管理使用規範，手續健全，沒有出現任何違規或違紀行為。
5．嚴格建設程序，強化質量管理
一是實行項目法人負責製。建立區長負總責、人飲項目辦為責任主體、水利局與各項目鄉鎮人民政府為實施法人的責任製。在項目實施過程中，嚴格執行國家發改委、水利部製定的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和省上製定的實施細則及相關文件規定，嚴格按照建設程序辦事，認真履行設計、立項、開工、竣工報批手續，做到實施方案及計劃一經批複，施工單位及施工技術人員將嚴格按照實施方案和工程設計依圖對位施工。未經省、市批準，任何單位和人員無權變更施工地點、工程計劃和實施內容。