天水市秦城區農村飲水工程建設與管理調研報告
在省市兩級黨委、政府的領導下，在各級有關部門的大力支持和幫助下，天水市秦城區從2002年開始實施農村飲水解困工程。秦城區水利局根據省、市批複方案，認真組織有關鄉村，全力抓好飲水工程施工，實行工程建設和工程管理並重，狠抓落實，在2002年10月底，完成了第一期第二批、第三批（2001、2002年度）農村人飲解困工程和2001年度氟砷改水項目任務；2004年底完成了第二期第一批（2003年度）人飲解困工程的單戶水窖和集中供水工程的建設任務。
一、鄉村飲水現狀
1．區域地理概況
天水市秦城區地處甘肅省東南部，是天水市政治、經濟和文化的中心。總區域麵積2442平方公裏，秦嶺山脈末梢沿東西方向橫穿我區，為黃河與長江流域的分水嶺。嶺北為黃河支流渭河水係的藉河流域，麵積1099平方公裏；嶺南為長江支流嘉陵江水係的西漢水流域，麵積1343平方公裏。全區下轄7個街道辦事處、40個社區居委會和10鎮6鄉、596個行政村、1791個自然村。截止2003年底，全區總人口63．94萬人，其中農業人口42．46萬人，非農業人口21．48萬人，全區耕地麵積95．38萬畝，其中山地89．7萬畝，川地5．68萬畝。
秦城區地處暖溫帶半溫潤、半幹旱氣候的過渡帶，降水地域差異性大，時空分布不均，降雨主要集中在每年的七至九月份，其餘月份降雨稀少。20世紀90年代，我區出現持續幹旱，全區多年平均降雨量由過去的538．3毫米下降到436．6毫米（1991一2000年平均值），境內河流大部分斷流，地下水位下降嚴重，因旱造成飲水困難鄉村和人數急劇增加。
2．鄉村飲水現狀
到2001年底（農村飲水解困項目實施前），秦城區共興建4858處人畜飲水工程，其中泵站揚水和自流引水工程103處，深井手動泵工程200處，集雨水窖4555眼，解決了14．42萬人，2．46萬頭大家畜的飲水困難；興建泵站揚水和自流引水地區改水工程25處，使1．39萬人擺脫了長期飲用高氟和苦鹹水的現狀。但是全區仍有20多萬人存在飲水困難，有1．27萬人飲用高氟和苦鹹水，他們絕大部分居住在黃土梁峁溝壑地帶，傳統上飲用出水量很小的山泉、小溪溝水，穩定性極差，達不到安全和衛生標準，而且要人力、畜力長距離取水，不但耗工費時，而且一遇雨雪天氣存在安全隱患，嚴重影響著群眾生存、生活和生產。因此，急切需要解決這些農村地區的飲水困難問題，改善農民飲水條件，提高健康水平。可以說，解決飲水困難是這裏的農民群眾夢寐以求的願望，也是近年來，秦城區農村最緊迫、最實際的問題。
二、農村飲水解困工程的實施情況
1．實施方案和計劃任務
秦城區實施的農村飲水解困工程包括第一期項目第二批、第三批（2001、2002年度）和第二期第一批（2003年度）及2001年度第一批、第二批氟砷改水工程。工程計劃總數9955處，其中單戶水窖9934處，集中供水21處。計劃總投資2613萬元，其中國家投資1580萬元，地方配套1033萬元，計劃解決全區10鎮、6鄉、123村、14787戶、67307人的飲水困難。
第一期第二批、第三批（2001、2002年度）飲水解困工程。在秦城區農村實施的第一期第二批、第三批（2001、2002年度）飲水解困項目方案由甘肅省水利廳、省計委分別以甘水發[2002]230號、[2002]185號文件批複，天水市水利局、市計委分別以天水市水發[2002]83號、[2002]91號文批轉。飲水項目任務涉及全區除藉口、平南、娘娘壩3鎮以外的6鄉、7鎮、94村的9446戶、45021人。工程總數8178處，其中單戶水窖8168處，計劃解決38826人；集中供水10處，計劃解決13村、1278戶、6195人。工程批複總投資計劃1680萬元，其中國家投資1008萬元，地方配套及群眾自籌672萬元。
2001年第一批、第二批氟砷改水工程和2001年度氟砷改水項目由甘肅省計委、省水利廳、省衛生廳以甘計投資[2002]305號文批複，天水市計委、市水利局、市衛生局以天計農發[2002]124號文批轉秦城區實施。項目涉及5鄉、2鎮、10村1520戶、6779人。工程總數857處，其中單戶水窖854處，解決854戶、3882人，集中供水工程3處，解決666戶、2897人。工程批複投資計劃251萬元，其中國家投資162萬元，地方及群眾自籌89萬元。
第二期第一批（2003年度）人飲解困項目。秦城區實施的第二期第一批（2003年度）人飲解困項目方案由甘肅省計委、省水利廳以甘計農經[2003]499號文批複，天水市計委，市水利局以天計農[2003]）228號文批轉，並以天計農發[2003]215號文下達了投資計劃。項目任務涉及玉泉、太京、皂郊、關子、平南、娘娘壩、汪川7鎮和大門鄉共19村、3821戶、1．84萬人。工程總數920處，其中單戶水窖912眼，計劃解決6村、912戶、4186人；集中供水8處，計劃解決13村、2909戶、1．42萬人。工程批複總投資計劃682萬元，其中國家投資410萬元，地方配套及群眾自籌272萬元。其中，皂郊鎮水廠計劃解決6村、1653戶、7931人，工程批複投資計劃293．12萬元，含國家投資175．87萬元，地方配套及群眾自籌117．25萬元。