（二）推動邊境貿易內涵的轉型升級
新疆邊境貿易要從過去的數量擴張型向質量效益型轉變，實現由貨物貿易為主向區域經濟技術合作、對外投資、服務貿易為主的轉型升級。當前，大部分中小企業進入中亞市場還是以商貿為主，投資相對不足。由於投資可以間接帶動出口，中國企業應加大對中亞各國的投資力度，中國政府應加快推出對中亞各國投資的產業政策和優惠措施，支持有競爭力的企業“走出去”，通過投資帶動出口。另外，鼓勵中國企業開展跨國經營，推動境外承包工程和對外勞務合作加快發展，加快推進境內外園區建設。
（三）提高出口商品質量，支持邊貿企業能力建設
邊境貿易一直占新疆對外貿易的50%以上，邊境貿易對於改善我國產品在中亞等周邊國家的質量形象有重要作用。一是隨著周邊國家居民收入的提高，消費需求出現升級，新疆邊貿企業要致力於提高製成品、高附加值、中高檔產品的出口規模和數量，實施品牌戰略，以質量取勝，嚴把出口商品質量關，防止偽劣產品出口。二是鼓勵邊貿企業發展壯大，扶持培育龍頭企業，形成一批在周邊國家有影響力和競爭力的貿易企業集團。三是支持邊貿企業實業化發展，加強信息化建設，充分利用上海合作組織、亞洲發展銀行等機構提供的條件，共同建立政府、中介組織及企業共同參與的貿易信息服務平台—中亞信息研究中心，給企業開拓周邊國家市場提供準確的信息，大力發展電子商務。
（四）加強金融支持力度，擴大跨境貿易人民幣結算
提升邊境貿易的發展水平，需要現代金融業的支撐。一要進一步完善信用擔保製度，構建中小邊境貿易企業信用擔保體係，鼓勵銀行以存貨、應收賬款、倉單等各種動產為抵押擔保，為中小邊貿企業提供信貸融資。二要拓寬邊貿企業融資渠道，除采用出口押彙等傳統貿易融資方式外，還可通過國際保理、福費廷等新型國際結算方式擴大企業融資規模。三要加強新疆與周邊國家金融機構的溝通協調，推進邊境貿易的本幣結算。製定相關配套政策，擴大新疆與周邊國家人民幣計價結算使用範圍和規模。另外，加快包買票據、遠期結售彙等外彙衍生新產品的發展，有效地提高實體經濟的資金周轉和規避彙率風險。
（五）從依靠政策向發揮自身優勢轉變
我國邊貿政策始終貫穿“扶持促進”為主的設計理念，入世承諾迫使我國邊貿政策步入“係統規範”的軌道，政府轉而使用財政、稅收等綜合政策工具進行管理。新疆邊貿發展一直在全國外貿政策體係中尋找優惠政策存在的空間，在配額、許可證和減免稅收等方麵進行頻繁而小的調整。但隨著我國外貿政策體係的完善與規範，邊境貿易所能享受例外優惠政策的空間越來越小。因此，邊境貿易的發展不能長期依賴於優惠政策，要逐步從依靠國家政策向發揮自身優勢轉變，應該把建立“邊境自由貿易區”作為地區經濟合作的發展方向。由於邊境自由貿易區比兩國FTA協定的合作範圍和目標要小，當傳統上的雙邊FTA進展不順利時，小範圍的邊境自由貿易區就成為跨國次區域經濟合作的戰略首選。目前“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”已經具備了建設邊境自由貿易區的基礎條件，可以借鑒此模式，推動建立中吉、中塔邊境自由貿易區。
（六）積極應對關稅同盟帶來的負麵影響
俄、白、哈關稅同盟對新疆外貿發展有短期衝擊，但三國建立統一的關稅政策更符合貿易規範與便利化的要求，對打擊“灰色清關”和提高貿易透明度有利。對新疆邊貿企業來說，需要采取以下措施積極應對：一是為了適應哈國海關對貨物進口的要求，必須加快貿易方式和清關模式轉變，由以往的按貨櫃籠統報關，到按照貨物的實際數量及價值報關，由此貿易程序上比以往要繁瑣，提供的通關文件要複雜。二是調整進出口商品的結構。由於關稅同盟下調了包括消費類電子產品、零部件在內的部分商品進口關稅，這為擴大消費類電子產品的出口提供了新機遇。三是關稅同盟統一市場提供了更為廣闊的銷售市場。新疆外貿企業可以將原先一對一的貿易轉變為一對三的貿易。
參考文獻：
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