房地產利益鏈上的魅影。
放眼望去,沒有比房地產更能創造財富的行業了。不僅為政府創造財富,同時也為個人創造財富。房地產的產業鏈漫長,利益根係四處瘋長。在房地產這個比地球還要大的利益磁鐵麵前,所有的防護性堤壩都岌岌可危。
房地產是中國社會近20年尤其是近10年最大的破壞性力量,用我一位領導的話說,是破壞性的破壞力量,而不是建設性的破壞力量。它挑戰了一切財富觀、道德觀、價值觀,以及一切法律規範。當聽說有人買一套價值2000多萬元的商品房隻是為了送人時,我唯有報以沉默。
雖然那位地產商幾年前已攜家移居澳洲,但他說的一段話卻留了下來。
“在我做房地產10多年的時間裏,幾乎還沒有遇到不貪不要的官員。一個開發項目做下來,要蓋100多個章。每一個辦事的部門,每一個辦事的官員,多少都得上供。有的處長,還非得要我這個總經理出麵才給蓋章。有的官員,可能當時不會跟你要什麼,但一定要你記住,你欠他的,積累起來,是連本帶利都要還的。房地產沒有免費的午餐。”
我沒有做過地產商,也沒有對房地產開發環節進行詳細調查,所以對這位前地產商的話無法證實或證偽。但就我混跡於地產江湖10多年的觀察,僅與房地產審批有關的政府部門來說,基本是與利益交換密切聯係的。近兩年尤其有演化成赤裸裸的交易的傾向。
在權力之手無所不在的今天,在權力與資本隱秘聯姻的今天,圍繞房地產形成了一個利益鏈或者說利益集團,已是無須爭辯的事實。我無意列舉整個鏈條(上至土地、下至建材和物業管理)的分食者,因為每個鏈條都遍布灰色影子,幾乎無法捕捉,更無以窮盡。以下的評述隻能是碎片式的:
土地。即使是在調控的年份,也不乏地王躍出,但你是否想到,推行土地公開招拍掛製度六七年後的今天,很多城市仍有一批經營性用地被以協議方式出讓?有的地產商甚至能夠堂而皇之地通過市長辦公會議特批土地。有的招標土地,其中條款似乎就是專為某個地產商定製的。誰能幫地產商瞞天過海,冠冕堂皇地獲得土地?當然不會是普通百姓。
規劃。前重慶市規劃局局長及其情婦,通過幫地產商修改已批準的項目規劃,尤其是容積率而大肆牟利,即是業內慣有的做法。譬如,規劃是公共綠地,卻蠶食為住宅樓;先以工業用地過辦公會,日後再申請修改規劃變更為住宅;某幾棟樓增加兩層麵積,地產商輕易獲利數千萬。誰能讓地產商獲得審批?還得是公務員。
辦證。房地產開發最重要的是“五證”,即國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程開工證、商品房銷售(預售)證。每個證都得審批多次,審批意味著權力的賜予。隨便去問問任何一家地產商,辦齊這些證,哪個不得脫一層皮?哪怕是辦個銷售撤銷,也和燒香。而開頭那位地產商說過,做完一個項目要蓋100多個章。譬如商品房預售證,什麼時間頒給你,太有講究了。即使是不起眼的消防許可證,也不是隨便能拿到手的。即使是小小的變更登記,也不是隨便就給你辦的。
施工。這個環節的地產商最強勢,因為他從政府部門的乙方,變為施工企業的甲方。項目施工一般是總承包再分包,這都是施工企業的事。所以該環節轉為施工企業同時與政府部門、地產商打交道。施工企業雖然利潤微薄,但項目完工後,想要如期拿到施工款,提成才是綠色通行證。項目施工層層轉包,是業內公開的秘密。層層轉包的結果是偷工減料。每次工革大檢查,都要“上員”。最近10年,尤其是近5年,我們的建築產品基本沒有進步、沒有創新。這是一位知名地產商說的。
拆遷。現在的土地大多是淨地出讓,即拆遷是政府的事,給地產商的地塊應具備“三通一平”,甚至“七通一平”條件。但是,政府部門可能借口遇到釘子戶,久拖不拆,如北京南城一個項目的拆遷,拖了3年;北京通州某項目的拆遷,拖了2年多。地產商拖不起,隻有懇請政府部門或村委會幫忙。而這些往往意味著利益的簡單交換。強製拆遷,不是為了政績,就是為了利益。“你以為他們會無償幫你?”一位地產商說。