也就是說，對土地增值稅的嚴格預征和清算，不足以讓地方政府放棄對土地財政的依賴，原因仍然是土地收入太過巨大，其他收入無可替代。不過，中央政府願意為地方政府尋找新的收入來源，地方政府當然會笑納。
兩根香蕉，換不來地方政府手裏的一個西瓜。
對住宅征收房產稅，是地方政府新增的另一個稅源。2011年1月28日起，上海、重慶兩個城市宣布實行征收房產稅試點。上海的稅率為04%~06%；重慶的稅率為05%~12%。有專家說，滬渝試點成功之後，北京等城市將跟進。
房產稅的加入，會不會讓地方政府從土地財政的依賴中轉變過來？很幹脆地告訴你：不會。
2010年5月以來，對住宅開征房產稅的說法甚囂塵上。
此前多年，討論的稅種叫物業稅。物業稅的提法，最早是1993年11月11～14日召開的十六屆三中全會，通過《中共中央關於完善市場經濟體製若幹問題的決定》提出“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規範的物業稅，相應取消有關收費”。
2005～2009年，總是“研究開征物業稅”，卻隻見樓梯響，不見人下來。直到2010年5月27日，國務院批轉的國家發改委《關於2010年深化經濟體製改革重點工作的意見》提出“逐步推進房產稅改革”，隻字不提物業稅。
為什麼物業稅會悄然退場，房產稅登場？一位法學博士告訴我，物業稅作為一項新的稅種，若要開征，有較為漫長的過程，首先需列入全國人大立法規劃，然後經過一審、二審、三審，才能通過並施行，這些過程全部完成需要3～5年時間。而目前物業稅連立法規劃都未列入，開征更是遙遠。
而房產稅則是一種現成的稅種。房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅餘值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。作為財產稅的房產稅，與作為流轉稅的土地增值稅，都是地稅的一種。
《房產稅暫行條例》早在1986年10月1日就已施行，隻不過征稅對象限於經營性房產，居民房產免征。房產稅依照房產原值一次減除10%～30%後的餘值計算繳納，稅率為12%；或依照房產租金收入計算繳納，稅率為12%。
有專家這麼解釋：對居民住宅開征房產稅，如果要從法理上找依據，可以從第二套以上開征。第一套住房是基本品，第二套住房算是改善品，第三套住房應該是投資品，把第三套住房作為經營性房產來征房產稅是說得過去的。
要對居民住宅開征房產稅，非常易於操作，若今晚修改房產稅暫行條例，明天就可實施，財政部將條例第五條第四款修改後報國務院公布即可，無須走複雜的立法程序。但是，就這麼一個簡單到舉手之勞的程序，有關部門就是不願意走一下。上海重慶試點先行，本是好事，但若是先修改房產稅暫行條例，再讓這兩個城市試點，任何人都挑不出法理上的毛病，為什麼非得讓試點突破法規的規定，授人以柄呢？
此外，2010年11月《國務院關於加強法治政府建設的意見》提出：要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。而進行房產稅試點，事關公眾重大利益，公開聽證或向社會征求意見，十分必要。新拆遷條例兩次向社會公開征求意見，開了一個非常好的先例，但對住宅征收房產稅，關係到幾乎所有家庭的切身利益，為什麼要繞開公眾的意見？
試點之後，房產稅在全國推開，似乎是時間問題。毫不奇怪，房產稅的最大受益者是地方政府。假如對住宅征收房產稅，能帶來多少稅收？《21世紀經濟報道》記者田新傑請有關機構粗略測算的結果是，若以2009年住宅總量為基數，對其二套及以上住宅征稅，以稅率07%計算，則全國新增的房產稅約1500億元。這與上海市房產稅試點的征收範圍和稅率非常接近。
但是，房產稅絕不至於令地方政府放棄土地財政。重慶預計2011年新增房產稅不及2億元，上海新增房產稅對財政的貢獻率也不會超過1%。用重慶市市長黃奇帆的話說，征收房產稅的象征意義要大於其實際意義。