正文 第23章 知道你在為誰買單——做個明白的納稅人(1)(2 / 3)

哀公:“收百分之二十的稅務,國庫裏的錢都不夠,如果減到百分之十,豈不是更糟嗎?”

有若:“如果百姓手中沒有錢,國庫裏又怎麼能有錢呢?如果老百姓手中有了足夠的錢,你又何必為國庫裏沒有錢發愁呢?”

這則對話反映了儒家思想主張對百姓實施仁政,實現輕徭薄役,堅持藏富於民。其實若從公共經濟學看,這則對話隱含著一個十分重要的關於稅收的理論——“拉弗曲線”。

“拉弗曲線”,是由20世紀70年代中後期活躍於經濟學界的“供給學派”提出的一個關於稅收的理論,其代表人物是阿瑟·拉弗,這一理論就以其名字命名。

一般人認為,稅率越高,對於相同數量的稅基來說,能征收到的稅收越多。比如對100元的收入征稅,100元是稅基,如果稅率是5%,那麼國家可以從中收取5元稅收;而如果將稅率提高到10%,國家可以從中收取10元的稅收,與原來相比,國庫中多了5元錢。上麵故事中的哀公就是持這種看法的人,因為從他的話語中我們看出,他顯然認為當稅率為百分之二十時將比稅率為百分之十時多收到錢。

對於“拉弗曲線”理論,不同的人有著不同的看法,盧周來先生在其《遊戲著經濟學》一書中這樣闡述:稅率越高,不一定意味著稅收會越多;相反,還將使可能征取的稅收數量下降。他認為,在一定範圍內對征稅對象多賺到的收入提高稅率,國家的確可以多征到稅;但稅率提高一旦突破某個限度後,人們工作的積極性下降,加之主動納稅的熱情不高,相反,偷稅漏稅動機增強,由此導致積極性下降,國家能征到的稅反而下降;如果國家將稅率提高到更高的程度,企業將因為利潤下降而出現投資積極性下降,甚至可能因為不堪重負而倒閉,稅基進一步下降,從而國家可能征到的稅也進一步下降。而“拉弗曲線”就是表明稅率與國家總稅收收入之間關係的平麵坐標曲線,其橫坐標是稅率,縱坐標是國家總稅收收入。當稅率從零開始上升時,國家總稅收收入也隨之上升;當稅率上升到某一個值時,國家總稅收收入達到最高點,這一點也被視為最優稅率點;但如果稅率繼續提高,超過最優稅率點,國家總稅收收入開始下降;當稅率達到100%,即將經濟人所得全部征為稅收後,國家總稅收收入將降為零,此時人都活不下去,還交得起稅嗎?這種先升後降的峰形曲線,就是“拉弗曲線”。

再看《論語》中勸哀公減稅的有若,他的想法是:荒年農民收入本來就不好,如果國家想通過提高稅率的辦法充實國庫,無異於殺雞取卵,最後的結果隻會使農民更加貧困,而且農民想著一年到頭幹得那麼辛苦,卻在給國家幹,誰還願意幹活呢?這樣下去,會使國庫將因無稅可征更加空虛。而如果此時減稅,表麵上看,國家能征到的稅少了,但農民卻因此而休養生息了。一旦農民重新緩過來,整個國家重新富裕起來,稅基擴大了,即使稅率低一點,國家照樣能征到更多的稅,還會發愁國庫裏沒有錢嗎?

由此看來,有若的想法其實與“拉弗曲線”理論不謀而合。

“拉弗曲線”理論在美國裏根政府時期特別流行,“供給學派”也由此在經濟學界名噪一時。這又有一個故事:

1980年1月,裏根剛競選上總統,其競選班子特別安排了一些經濟學家來為裏根“上上課”,讓他學習一些治理國家必備的經濟學知識。第一位給他上課的就是拉弗。拉弗正好利用這個機會好好地向裏根推銷他的關於稅收的“拉弗曲線”理論。當拉弗說到“稅率高於某一值,人們就不願意工作”時,裏根興奮地站起來說:“對!就是這樣。二戰期間,我正在大錢幣公司當電影演員,當時的戰時收入附加稅曾高達90%。我們隻要拍四部電影就達到了這一稅率範圍。如果我們再拍第五部,那麼第五部電影賺來的錢將有90%給國家交稅了,我們幾乎賺不到錢。於是,拍完了四部電影後我們就不工作了,到國外旅遊去。”