2建立獨立的第三方鑒定評估機構
要維護二手車交易雙方的利益,就必須使二手車鑒定評估更加公開、透明。國家相關部門已經在湖北、天津等15個省市開展了二手車鑒定評估與二手車交易市場的分離試點工作,並取得了良好的效果。但是由於曆史原因,有些地區相關單位仍然不願退出二手車的鑒定評估,一些新成立的機構雖然形式上與交易獨立,事實上仍存在密切的關係。因此,建立真正意義上的完全獨立的第三方鑒定評估機構對二手車鑒定評估的公正、公平、透明具有重要意義。
3建立統一的二手車鑒定評估標準
我國目前的二手車鑒定評估,人為因素起主導作用。二手車鑒定評估行業不統一、不規範、不科學。很多二手車市場仍然采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估。因此,建立一套真正適合我國二手車市場的評估標準及方法尤為重要。這需要科研機構、監管部門和生產企業聯合起來製定評估標準,從根本上規範我國的二手車鑒定評估業務。
4建立相應的監督機製
建立包括法律規範和準則規範在內的二手車鑒定評估規範體係,指導行業行為向合法化、合理化、有效化方向發展;在適當時機建立自上而下的二手車鑒定評估協會,實施行業自律管理。
建立起真正符合我國國情的二手車鑒定評估體係,對於活躍二手車市場,促進二手車市場健康成長,對汽車產業的快速發展具有重要意義。
千呼萬喚始出來——燃油稅改革
家住上海浦東的黃女士工作地點在上海寶山區,平時都是開車上班,單程需要35公裏左右,目前他準備嚐試新的上班出行方式:先開車到附近藍村路地鐵站,再通過地鐵換乘到達工作地點。“這樣既可以保證上班時間,又比全程開車節省不少開支。本來每天上下班油費就要40多元,現在來回交通費用隻有十幾元。燃油稅費改革後,省油的經濟效益更加明顯,相信會有很多人像我這樣改變出行方式,采用私車+地鐵的方式,既省油也省錢,還給交通減負。”
多開車,多付費;多耗油,多交稅。對普通有車族來說,燃油稅費改革新政策實施後,用車習慣將直接影響成本支出。汽車業內專家認為,我國燃油稅費改革方案實施後,一般消費者將會核算汽車使用成本,科學降低汽車使用頻率,更多使用公共交通方式出行。“有車族可能會減少不必要用車,再者出租車也會減少空駛。”
早在1994年,國家就提出開征燃油稅。1997年,又提出以“燃油附加費”替代養路費,1998年又改名為“燃油稅”;但由於油價過高和“費改稅”重點轉移沒有實施,2005年1月22日,國務院發布報告稱,燃油稅征收方案已經製訂,並將擇機推行;2007年1月26日,國家稅務總局提出,考慮重新製訂燃油稅改革方案。很多人認為,國際油價的不正常波動阻礙了燃油稅改革的步伐。其實,燃油稅改遲遲不能推出的原因是由於其背後龐大的利益相關方的複雜博弈。
最引人注目的莫過於中央和地方的利益協調問題。按照修訂後的《公路法》,燃油稅將替代養路費。眾所周知,作為一項行政事業性收費,養路費目前由交管部門征收,最終形成地方財政收入。而作為一個稅種,燃油稅是共享稅,稅收首先要劃入國家財政,然後再通過轉移支付實現國家與地方的再分配。一收一放間,地方政府認為吃了大虧:因為費改稅後,地方政府麵臨的公路養護、交通基礎設施及新增道路建設等方麵的負擔沒有變,而原有收益卻被割去了一大塊。這使地方政府很難有推行費改稅政策的積極性。