在北京奧運會來臨之際,政府決定單雙號限行,即從2008年7月20日起,北京將正式開始實行為期兩個月的限行政策。此舉一經公布,人們都認為,這下道路交通狀況一定會有明顯改善。誰知道,到了上班的高峰點,老地點堵車的情況似乎並未得到多少改善。
為什麼限行之後,北京依然堵車呢?
其實,單雙號限行隻是一時地限製了汽車的數量。短期內,人們有可能會看到汽車流量減少,時間久了,反而會刺激汽車的消費和使用。舉個例子說,之前車輛增加,是因社會的進步和人民收入的增加。倘若長期實行單雙號限行,隨著人們收入的不斷增多,有車族完全可以再買第二輛車,這樣,遇到限行也不必擔心會影響開車出門。即便是現在,很多家庭也擁有兩輛車,但一般隻開一輛。結果一限行,兩輛換著開,限行對他們並沒有影響。看來,限行政策還是沒能解決問題。
據有關數據統計,截至08年底,北京市機動車保有量已突破350萬輛,平時有大約30%~40%的車被閑置而沒有使用,但是限行之後,這個庫存被充分挖掘,反而使出行車輛增加。
另外,雖然單雙號限行能減少一定數量的車,但為了保證奧運會的順利進行,又增加了許多奧運專線車。盡管相關部門表示,設置奧林匹克專線是國際慣例,是我國向國際奧委會作出的承諾,可車輛增加也是事實。
按照前麵所說,單雙號限行無意中成為推動汽車消費的助力,而奧運專線車同限行卻沒有任何替代效應關係,隻是將減下去的汽車數量又彌補了回來。所以,堵車的情況仍存在。
在這裏,我們不妨從限行的角度延伸開去,還會發現,限行不利於提高汽車的使用率。根據經濟學的理論,某樣產品在需求一定的情況下,應當是使用率越高越好。同理,汽車也應如此,否則就是社會資源的浪費。並且,私家車的使用效率越高,才越有利於交通的暢通。單雙號限行政策,恰恰阻礙了汽車的使用。而它短期的社會成效不能改變一個事實——在長期內,它不可能改變和降低整個社會總的用車需求,卻隻會降低每一輛車的使用效率。
因此,從經濟學的角度來看,單雙號限行這種措施並沒有預想中那麼完美,是不是還有更好的解決方法呢?北京大學政府管理學院楊開忠教授提出這樣的建議,“單雙號限行隻是一種城市治堵方法,不一定是最好的,還可以有補充或者其他方法,比如像新加坡、日本收取擁堵費、提高停車費;韓國、美國減少公車、提供班車,或者提高車輛的排放標準,這些都是可以借鑒的。而這些都有賴於交通管理、環境保護相關部門與公眾一起研究、探討,盡早製定動態、全麵、科學的辦法”。
出租車費為什麼要分成兩部分
一個城市的發展,離不開公共設施的建設。出租車就是一個流動的城市設施。在遊客眼裏,出租車是一個城市的名片,一張最能代表城市內容和氣質的名片。
當我們去外地旅遊時,總避免不了乘坐出租車。等我們下車付費時,司機會給我們一張發票,上列有各種費用,比如:
白天:起價10元/3公裏,之後每公裏2元,堵車時間每5分鍾按2元收費,超過15公裏以後,按3元/公裏收費;
夜間:夜間23:00~次日早5:00,加收20%夜間運營費,即起價11元/公裏,之後每公裏24元。如果路程超過15公裏加收50%,即34元/公裏。
事實上,全國各大城市都有類似的收費規定。為什麼出租車行業協會不采取一套看似更簡單的辦法,取消起步價,直接收取較高的裏程費和候時費呢?
由於出租車使用電子裏程表來計費,以現有的收費方式和隻計算裏程數的收費方式比較起來,兩種收費方式在難易程度上並沒有什麼區別。之所以會采用如今的收費方式,合理的解釋應該是:它比僅按裏程數收費更有效。要維護經營,出租車所有者必須計算所有的成本。一部分成本大致和行駛裏程數成等比關係(如燃料、保養、車輛折舊等費用),可另外還有一部分成本卻並非如此。
比如說,投資出租車的機會成本。不管計程車行駛多長距離,保險支出也都一樣;還有,在要求出租車購買營運執照的城市,執照的價格也是一筆不小的成本。