(二)加強基建項目設計變更的管理。設計變更在工程建設中比較常見,它影響到工程的進度、質量和投資額,其特點是發生越早,損失的可能性越小。高校在設計變更的管理中,應明確規定設計文件一經批準,不得隨意變更;對提出的設計變更申請,要求申請方提供完整的設計變更資料,包括申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等;組織相關專家對設計變更理由的充分性與變更的必要性進行論證,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價;審批變更申請時要以變更是否符合工程技術標準和規範、是否有利工程進度、是否節約工程成本、是否保證工程質量等因素進行綜合考慮;應加強設計變更的監審工作,杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。
(三)加強基建項目資金支付的管理。高校應依據基建投資概算科學編製基建資金年度使用計劃,計劃一經批準不得隨意調整,對於由於客觀情況改變,必須調整計劃的,應按規定程序辦理審批手續,嚴禁無計劃、超計劃支出基建資金;財務部門應做好基建合同的收集整理及付款明細表的編製工作,形成基建項目數據庫,及時準確把握項目概況、款項支付要求、工程形象進度、累計付款金額等信息;在辦理基建款項支付時,應與相關合同資料認真比對,確保支付方式和金額與合同一致;加強基建支出真實性審核,對於工程進度款的支付,要求承建單位提供經項目經理、基建、監理、審計、分管領導審批會簽的支付申請,對於設備投資支出,要求供貨單位提供購置明細單、入庫單、驗收單等相關資料;高校還應加強對管理費的控製,其中施工現場津貼標準應比照當地財政部門製定的差旅費標準執行,業務招待費不得超過管理費總額的10%,杜絕以加班費等名義提高施工現場津貼費發放標準,杜絕以走訪費、顧問聘請費、專家谘詢費等名義將業務招待費分解支出或將招待費等支出向施工單位報銷而虛增工程造價的行為發生。
四、基本建設竣工階段的投資控製
基本建設項目竣工後的財務決算是核定新增固定資產價值,反映基本建設投資成果,辦理資產交付的依據。工程決算審核是控製工程造價的最後一個環節,效果最為直接,在審核過程中,高校應全麵收集招投標資料、施工合同、補充協議、竣工圖紙、材料清單、合同書、認價單、設計變更、簽證等資料,依據國家和地方頒布的政策文件對定額標準、取費標準,工程量、材料價格進行全麵審核,對虛增工程量、高套定額、提高材料價格、提高取費標準等原因造成的費用增加一律核減,使工程決算能真實反映工程的實際價值;工程決算除了自行審查外,還應聘請社會專業審核機構進行複審,防止不合理的工程造價進入決算;在項目完成後,要對項目實施結果進行全麵評估,總結成功的經驗和失敗的教訓,為今後投資控製提供借鑒。
綜上,基本建設投資控製是一項需要參與各方共同協作完成的多方位、多層次係統工作,為實現控製目標,高校應利用其投資控製的主導地位精心策劃,加強組織,科學管理,不斷提高投資控製的專業化、規範化、製度化水平,並積極探索在投資控製過程中實施獎優罰劣的激勵機製,充分調動參與各方的主觀能動性和創造性,使有限的建設資金發揮出最大的經濟效益和社會效益。