一、推行全麵預算管理所做的主要工作
1.全麵預算管理表格體係的設計
全麵預算管理表格體係設計是西飛集團實施全麵預算管理的關鍵步驟,是推行全麵預算管理過程中最為重要的一項工作。
根據全麵預算管理的內容以及西飛公司實際情況,西飛公司全麵預算表格體係分為經營活動預算表格、投資活動預算表格和籌資活動預算表格三大類,從2002年開始設計,通過2004年、2005年的試編,進行了十餘次的反複修改,最終形成了適合西飛特點的全麵預算表格體係。
同時,公司組織人員編寫了全麵預算表格體係編製說明書,明確了每一個預算表格的編製單位和編製方法,對每個表格的數據來源和去向都進行了一一說明,明確了預算表之間的鉤稽關係。
2.全麵預算管理組織體係建設
全麵預算管理是從全員、全方位的管理理念出發,從經濟活動的具體過程入手,完成企業財務管理與生產經營全過程的控製,是全員參與的複雜係統工程。因此,建立預算管理組織機構,強化組織領導和全員參與意識非常重要。
根據全麵預算管理的有關要求,西飛集團公司成立了全麵預算管理委員會,下設全麵預算管理辦公室,具體負責全麵預算管理的組織、協調、實施和研究工作。
各分公司、廠也相應成立了全麵預算管理控製小組,小組組長由各分公司、廠行政一把手擔任,預算員由生產、計劃、工藝、采購等部門相關人員組成,各單位常設預算聯絡員一名。至此,在全公司範圍內,全麵預算管理組織網絡基本形成。
各子公司、控股子公司也統一按照集團公司的模式建立了與集團公司相對應的預算管理組織體係。
3.全麵預算管理體係設計
2002年,西飛集團公司下發了《西飛集團公司全麵預算管理實施辦法(草案)》,以製度的形式明確提出了西飛公司全麵預算管理體係的內容構成,主要包括:
(1)全麵預算管理的實施範圍。
(2)全麵預算管理的組織體係。
(3)全麵預算管理的內容以及表格體係。
(4)全麵預算的編製原則和依據。
(5)全麵預算的編製程序。
(6)全麵預算的執行和控製。
(7)全麵預算的分析。
(8)全麵預算的審議、批準和調整。
(9)全麵預算的考核和獎懲。
4.製度體係建設
全麵預算管理是一個係統工程,必須用相關製度加以規範。因此,在全麵預算管理課題的研究過程中,加強全麵預算管理製度體係建設,成為財務部門研究過程中的一個重點,通過製度建設使全麵預算管理各項工作逐步製度化、規範化。2005年,公司根據經營形勢發展的需要和全麵預算管理的有關要求,對公司財務、會計、價格製度進行了全麵修訂,彙編成冊並下發全公司,製度的修訂為全麵預算管理的實施提供了理論依據。
5.製訂實施方案和編製方法,完善編製依據
結合西飛公司實際情況,製定了“自上而下、由易到難、逐步推進”的總體工作思路和實施方案,從企業經營活動入手,在公司逐步建立全麵預算管理體係。
預算編製質量的好壞直接影響到預算的執行結果,因此預算編製流程以及預算編製方法的選擇非常重要。西飛公司結合實際情況,編製流程上采取“自上而下、自下而上,綜合平衡”的方式,編製方法上采取了由易到難、循序漸進的方式,主要采用了固定預算、零基預算和彈性預算等編製方法。在全麵預算標準的製定上采取以曆史數據和預算標準為依據的辦法。目前西飛公司采用的標準有工時定額、材料消耗定額、材料計劃價格等一係列相關標準。
6.宣傳工作
為了提高領導幹部和全體員工的全麵預算管理意識,認識其重要性,公司積極在公司各大媒體上開展全麵預算管理的係列宣傳活動,如在西飛報上發表係列文章,係統介紹全麵預算管理的主要內容。通過全麵預算編製啟動會和全麵預算實施總結大會,不斷給各單位領導和財務負責人灌輸全麵預算管理思想。通過大量的宣傳工作,全麵預算管理思想已逐漸深入人心。
7.培訓工作
由於推行全麵預算管理涉及麵大,參與人員多,為了保證預算工作的順利實施,需要開展分層次、分內容的全麵預算管理知識培訓,通過培訓使公司具有一批高素質的全麵預算管理實施人員。自2004年起,公司每年在編製預算前都根據全麵預算管理工作的需要對下屬各分公司、廠以及職能科室等的預算管理員進行係統培訓。
2004年8月,公司聘請鄭州航院教授給中層以上管理人員進行了全麵預算管理知識培訓,通過培訓,使之對全麵預算有了一定的了解,提高了對全麵預算管理重要性的認識。