2.推動市屬法人金融機構跨越式發展
鼓勵法人金融機構通過上市、資產重組、兼並收購等戰略措施，快速提高資本運作能力和經營能力。促進重慶銀行穩健實施跨區域經營，盡快完成上市。發揮重慶農村商業銀行在香港上市的優勢，加快打造有競爭力的區域性銀行，提高農村金融服務水平。夯實重慶三峽銀行發展基礎，提高經營水平，擴大市內外機構覆蓋麵。支持西南證券通過兼並收購等方式加快發展成為千億元級市值的全國一流券商。支持安誠保險、中新大東方人壽、藍洋金融等金融機構快速發展。
3.發展新型金融體係
打造內陸股權投資基金高地，積極引導設立私募股權投資基金、風險投資基金和產業投資基金。組建10億～20億元規模的股權投資政府引導基金，通過參股、合作等政策引導，吸引上千億元的股權投資基金落戶重慶，形成股權投資基金產業集群。探索打造1～2個金融控股集團，形成上千億元的總資產規模，提高金融資產的利用效率和整體活力，提升金融對外擴張能力。加快培育具有較強承保能力的融資性擔保機構，建立扶優限劣的良性發展機製，逐步形成運行高效的融資性擔保體係。推進小額貸款公司行業穩健發展，加強規範管理，扶持重點小額貸款公司做大做強，建立健全小額貸款公司退出機製。支持信托公司、金融（融資）租賃公司、汽車金融公司健康運行，爭取新設立消費金融公司及一批企業財務公司。鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等機構，盡快實現新型農村金融機構在重慶市全覆蓋。
二、拓展融資渠道強化資金融通能力
推動銀行優化經營策略與經營模式，實現差異化競爭與特色化發展，更有效地利用和配置信貸資源。盤活存量，結合全市經濟轉型升級，加大對“兩高一剩”等行業的不合規貸款客戶、劣質貸款客戶的退出力度。用好增量，保障重點領域資金供給，繼續加大對重慶基礎設施建設、國家產業政策支持的重點項目、以信息產業為支柱的戰略性新興產業、低碳經濟等領域的資金支持，重點服務兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區等開發區、保稅區建設。
充分發揮資本市場作用，推進直接融資。加大企業上市培育工作力度，完善企業改製上市聯席會議製度，發揮重慶股份轉讓中心對接全國新三板、培育上市資源的功能，建立健全“入庫、改製、托管、掛牌、上市”的工作新路徑，落實激勵政策，積極推動優質企業改製上市。鼓勵上市公司開展並購重組和再融資。加快落實企業直接債務融資專項扶持政策和風險補償措施，支持企業利用企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合債、定向票據等各類債券融資。發展重慶上市路演中心，為西部地區企業提供上市路演、業績說明、信息發布、重大事件實時報道等服務，適時推出“長江上遊地區指數”和“重慶指數”。
鼓勵多渠道的非銀行融資。全麵開展股權投資基金投資項目庫平台的對接工作，加大對優質項目、企業的遴選和培育力度，建立項目（企業）計劃書儲備庫，為股權投資類企業投資提供良好條件和服務。創造條件引導社保資金、保險資金投資基礎設施和重大項目建設。快速提高小額貸款公司資金投放能力。發揮融資性擔保公司為中小企業融資增信的作用。鼓勵信托公司、金融（融資）租賃公司等加快拓展業務，服務本地市場。
三、加強重點領域金融支撐能力
1.加強對民生的金融服務
（1）服務就業創業。
支持微型企業發展，全麵落實微型企業貸款及擔保扶持政策，推廣創業貸款產品，健全金融機構服務微型企業的考核和評價機製。切實發揮小額擔保貸款促進創業帶動就業的作用，擴大實施範圍，重點支持失業人員、返鄉農民工、創業婦女等群體，不斷推廣青年小額貸款、農村青年創業貸款和助學貸款等貸款品種，做好困難就業群體、貧困人口就業再就業的金融支持與服務工作。
（2）支持保障性住房建設。
加快建立以直接融資為主要渠道的保障性住房融資新模式，不斷拓展保障性住房建設資金來源，積極引進社保資金、保險資金直接投資，發行投向公租房建設的企業債融資，探索發行公租房建設融資票據。探索利用房地產投資信托基金等運作手段，為保障性住房建設和可持續運行提供保障。
（3）強力推進“兩翼”農戶增收。
進一步推廣實施“金融-公司-農戶”等合作模式，有針對性地滿足兩翼地區農戶金融需求，支持發展林下經濟和農戶擴大生產。督促主要涉農銀行加快落實金融支持兩翼農戶增收協議，完成投放信貸目標。
2.強化對“三農”的金融服務
（1）完善服務“三農”的金融網點布局。
推動重慶銀行和重慶三峽銀行加快實現三峽庫區區縣（自治縣）網點全覆蓋，鼓勵內外資金融機構加快設立村鎮銀行和農村資金互助社，繼續加大對縣域小額貸款公司設立的政策傾斜。鼓勵各類金融機構設立離行式自助銀行，提供流動性金融服務，支持涉農銀行運用惠農通、惠農卡、轉賬電話和POS機等多種方式，提高無金融網點覆蓋的行政村及農戶、農民工金融服務便利度。
（2）加強對“三農”的信貸投放。
研究實施銀行差異化信貸審批、風險管理等製度和激勵考核機製，探索適當提高對農村金融業務的風險容忍度。加快完成林權、農房、土地承包經營權等“三權”確權工作，全麵推廣“三權”抵押貸款業務。充分發揮農業擔保公司等涉農擔保公司作用，深化銀行、擔保合作，切實滿足三峽庫區後續發展時期的有效金融需求。未來5年，力爭每年涉農貸款增速高於全部貸款增速、涉農貸款占全部貸款的比重高於上年。
（3）發揮保險保障功能。
鼓勵借款人對貸款抵押物投保，將涉農保險投保情況作為銀行授信要素。擴大種植業、養殖業、林業保險業務範圍，不斷提升農業保險的滲透度，發揮保險防範農業災害風險的作用，為農民生產、生活提供堅強保障。積極發展農民小額信貸保證保險。加大政策性保險保費資金補助力度。
3.加強對中小企業的金融服務
以銀行小企業金融服務專營機構建設為突破口，鼓勵發展多樣化的小企業金融服務專營模式，發展供應鏈金融等各類信貸業務，加大對中小企業的資源投入和信貸支持。集合小額貸款公司、村鎮銀行、融資性擔保公司和金融（融資）租賃公司，為中小企業提供多樣化的融資渠道。鼓勵重慶股份轉讓中心、重慶金融資產交易所利用定向增資、股權質押、應收賬款轉讓等手段為中小企業融資服務。積極鼓勵重慶市中小企業、民營企業利用多層次資本市場融資，引導企業到主板、創業板及新三板上市，到重慶股份轉讓中心掛牌，加大發行中小企業集合債等債券力度。鼓勵組建融資超市等中小企業融資服務機構，創新銀企對接平台，建設中小企業融資綜合性輔助體係。未來5年，力爭每年小企業信貸投放的增速不低於全部貸款增速。
4.搭建科技金融服務體係
（1）發揮科技風險投資基金作用，為處於初期階段的科技型企業發展提供資金支持。鼓勵現有創投機構及科技風投引導基金吸引更多社會資本參與風險投資，“十二五”期間力爭投資規模達到100億元。
（2）完善金融服務體係，滿足不同發展階段的科技型企業融資需求。鼓勵和引導銀行業金融機構建立適合科技型企業特點的風險評估、授信盡職和激勵約束機製，開發並推廣知識產權質押貸款等金融服務產品。支持保險、擔保、融資租賃等行業有針對性的服務科技型企業有效需求。
（3）以資本市場為平台，為科技型企業搭建可持續發展路徑。借助證券、會計、律師等中介服務機構，為科技型企業提供智力支持和專業服務，完善公司治理結構，提高公司經營管理能力。加快科技企業上市培育工作，“十二五”期間力爭培育30家科技型上市、掛牌企業。
四、以發展離岸結算促進資金流集散
依托重慶打造內陸加工貿易新模式和電子信息等外向型產業快速發展的良好勢頭，發揮保稅港區和綜合保稅區作用，完善工作機製和操作模式，加快發展加工貿易離岸金融結算業務，大力發展代理商結算、承銷商結算等業務，擴大以製造業為中心的結算產業鏈，到2015年，力爭實現2000億美元的離岸金融結算量。完善電子商務真實性認證體係，構建服務電子商務企業良性發展的運行機製，支持各類電子商務企業開展跨境支付結算業務，到2015年，力爭實現500億美元的跨境結算量。
強化金融要素市場結算功能，提高結算效率和資金融通能力。積極引進各類國內外總部機構和大型企業集團在渝開展結算業務、設立結算中心，開發跨國企業集團全球銷售結算和財務結算。全麵推進跨境貿易人民幣結算試點，穩步推進直接投資人民幣結算試點。加強結算基礎設施建設，提升金融數據處理能力和運行保障能力，引進一批金融結算主體來渝發展，鼓勵本地金融結算主體加快發展，不斷擴大金融結算業務規模，豐富結算類型，提升輻射力。
在發展離岸金融結算的同時，可以考慮建立中小企業結算公司，方便中小企業資金結算與資金困難問題。
五、以完善要素市場體係促進資本流動
（1）鼓勵重慶聯合產權交易所加快推進電子商務應用，擴大交易品種和服務範圍，強化資產處置、投融資、金融服務功能，擴大訴訟資產交易的覆蓋麵，建成重要的各類產權交易服務“陽光”平台。
（2）完善重慶股份轉讓中心功能，對接全國新三板市場建設，提升在全國場外交易市場的地位和作用，建成區域性股權轉讓平台、上市公司資源培育平台、股權投資基金服務平台和交易所退市公司交易平台，構建中小企業綜合金融服務體係。
（3）支持重慶農村土地交易所穩步開展“地票”交易，積極推進實物交易，完善“地票”製度和“地票”收益分配機製，更好地發揮農村土地承包經營權流轉、“地票”交易的集中交易、統一信息發布平台和改革平台的作用。
（4）推動重慶農畜產品交易所豐富交易規模和種類，在生豬、金銀花等品種的基礎上，積極探索擴大交易品種，加快形成麵向全國的農畜產品遠期交易中心和價格信息中心。
（5）發揮重慶藥品交易所作為藥品、醫療器械、醫用耗材及相關醫用產品的綜合電子交易平台功能，改進和完善交易方式，建成全國性的藥品交易中心；建立藥品數據庫，建成全國性的藥品數據中心；完善結算功能和流程，建成全國性的藥品交易結算中心；建立健全倉儲配送體係，建成全國性的藥品配送中心。
（6）加快發展重慶航運交易所，提高交易能力，形成立足重慶、服務長江、影響全國的航運交易中心、結算中心；引進一批國內外航運公司，集聚長江中上遊地區主要的航運貨代、船代、金融、保險、法律谘詢與仲裁等企業和機構；發布內河航運運力以及航運經濟、貨運和郵輪等運價指數信息，形成全國內河示範性的交易和信息發布平台，建成全國航運人才高地、航運人才輸送基地。
（7）發展重慶金融資產交易所，按照“穩健發展、風險可控”的原則開展多種金融資產交易服務和組合金融工具創新，加快推出企業應收賬款流轉、小額貸款資產轉讓和租賃資產轉讓等產品，活躍市場交易，促進市場交易製度創新，為居民提供多元化的投資渠道。積極推進與全國銀行間市場交易商協會的合作。
六、擴大開放以提高國際金融融合度
（1）擴大金融資本對外開放。鼓勵境外金融資本在渝設立股權投資基金、村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等各類法人性質的新型金融機構。積極引進境外投資者投資入股本地銀行、證券、保險法人金融機構。探索推動境外投資者與本地法人金融機構開展股權合作，共同出資設立金融機構。未來5年，力爭金融領域利用外資累計達到100億美元。
（2）擴大金融機構和業務對外開放與合作。引進外資銀行、外商合資證券公司、外資保險機構來渝設立分支機構和地區總部。吸引台資金融機構加快落戶重慶。鼓勵具有較大國際知名度和影響力的外資股權投資基金、外資投資銀行、國際金融中介組織來渝發展。支持在渝外資金融法人機構和分支機構提高經營能力和管理權限，研究爭取外資金融機構總部或區域性總部遷至重慶市。加強本地金融機構與海外金融機構合作，引進先進管理技術，開發金融產品，共建人民幣清算網絡，創新人民幣跨境結算與融資新產品。吸引國際投資者參與本地金融要素市場建設。
（3）支持企業“走出去”。鼓勵金融機構通過貸款、擔保、保險等方式支持企業海外項目融資和貿易融資。積極推動重慶企業赴海外上市，推進重慶企業在境外發行外幣、人民幣債券。吸引海外股權投資機構直接投資重慶市企業。支持在渝金融機構利用國外網絡，為“走出去”企業提供項目谘詢、項目管理、業務培訓和法律谘詢等服務，促進企業貿易投資便利化，利用遠期、掉期等工具幫助企業規避彙率風險，幫助“走出去”項目安全順利運行，提高投資回報和盈利能力。
七、深化創新以增強發展核心競爭力
（1）加大金融體製機製創新。圍繞兩江新區戰略定位和特殊政策條件，爭取國家有關部委支持，建立健全長期化、製度化的部市共促金融創新工作機製，爭取各類金融創新優先在兩江新區開展。鼓勵跨銀行、證券期貨、保險機構業務合作，探索開展綜合經營試點。爭取外彙管理體製突破，創新股權投資基金外彙資金聯合監管方式，爭取開展外資股權投資基金試點。建設統籌城鄉金融體製，不斷創新“三權”抵押貸款和地票融資機製，加強金融監管、財政、銀行、擔保、保險等部門和單位合作，建立健全農村金融運行風險和收益分擔機製。
（2）加大金融機構創新。積極推進汽車金融公司、貨幣經紀公司、非金融支付機構等各類新型機構在渝創新試點。支持小額貸款公司創新融資功能，爭取小額貸款公司在改製成為村鎮銀行和社區銀行、掛牌、上市等方麵取得突破，探索設立專門為小額貸款公司融資服務的機構。研究設立重慶再擔保機構，加快推進“三權”抵押政策性融資擔保公司發展，探索建設農村資產管理平台。積極設立證券投資基金管理公司和資產管理公司。
（3）加大金融服務和產品創新。鼓勵銀行大力開發電子銀行、銀行卡等金融載體的功能和渠道，積極創新理財、代理、托管、結算、谘詢等中間業務服務和產品，研發推廣中小企業動產質押、貨押融資、內保外貸、聯保聯貸、業主循環貸款等金融產品。充分利用銀行間市場，大力推進直接債務融資創新，探索發行“區域集優”債務融資票據等新型債務融資工具。推進金融服務外包業務，發展壯大金融服務外包企業，構建完善的金融行業服務外包產業鏈。推廣責任保險，進一步擴大農業保險和其他涉農保險的覆蓋麵，大力發展企業年金、職業年金和補充醫療保險，積極創新和發展滿足人民群眾多層次需求的商業健康、養老保險產品，提高保險社會管理功能。探索開展銀行和小額貸款公司信貸資產轉讓等試點。
八、完善產業布局以建設金融核心區
加強金融核心區商業基礎設施和商務文化氛圍建設，吸引金融機構總部加快彙集。到2015年，力爭在江北嘴-解放碑區域聚集全市80%以上的金融機構總部，形成10平方公裏的重慶金融核心區。加快建設兩江新區江北嘴新興金融聚集區，做到科學規劃，高標準、高起點建設，完善道路、水、電、通信等基礎設施，形成高端商務聚集氛圍，力爭在“十二五”期末初具形象。建設渝中區解放碑傳統金融核心區，以舊城改造為契機，促進解放碑區域改造升級，改善交通、商務、生活等配套環境，強化商業服務功能。支持南岸區彈子石區域加快總部經濟區建設，建設金融核心區拓展區。支持主城區外的區域性中心城市建設有特色的金融體係，發揮輻射帶動作用，構建全市金融業發展支撐點。鼓勵兩江新區、江津、永川、巴南等具備人力、通信等資源條件的開發區和區縣發展呼叫中心、數據處理中心等金融後勤服務產業，打造金融後台服務園區。
九、積極建設內陸地區金融人才高地
樹立人才是金融中心建設第一資源的理念，著力培養和造就規模適當、結構優化、布局合理、素質優良的金融人才隊伍，確立重慶金融人才競爭比較優勢，形成西部地區金融人才高地。發揮重慶金融學院與重慶金融研究院的作用，為重慶金融市場輸送中高端金融人才，提供金融理論支撐。大膽創新人才開發和管理模式，落實並優化有關人才優惠政策，實施“百名金融高端人才培養計劃”等金融人才隊伍建設重點工程，大力培育金融業高層次人才和緊缺人才，積極引進國際金融人才，努力打造滿足金融中心建設需要的高級管理人才、中層管理人才和專業技術人才隊伍。加快建設重慶金融學院和重慶金融研究院，提高金融研究能力和金融人才培養能力。
附：重慶保險業發展前景展望
一般來講，保險產業發展取決於四大因素。一是經濟因素。經濟發展速度越快，經濟總水平越高，居民收入水平越高，經濟和居民對保險業的需求自然放大，保險業發展越快。因此，對一個成熟的保險市場來講，經濟發展是保險業發展的決定性因素。二是市場因素。在其他因素一定時，市場特別是金融市場越發達，市場化程度越高，金融要素體係越健全完善，金融產品越豐富，越需要保險業提供保駕護航，保險業發展越快。三是社會文化因素。社會文化因素包括人口及結構、家庭、居民的風險意識和保險意識，等等。總體上看，在經濟發展水平和收入一定的情況下，居民的風險意識、保險意識強弱直接影響甚至決定保險業發展的狀況。而這二者又與該地區的開放程度和保險教育發展程度直接相關。四是國家的政策法規因素。保險是金融業的重要組成部分，在全球，幾乎所有國家對金融業都實行了嚴格監管，都建立了一套市場準入製度和比較完善的法律法規體係，以確保金融的安全。可見，政府對保險產業所持態度對保險業發展具有重要甚至是關鍵影響。比如，對保險業的監管方式，適用於保險業的財稅政策，是否納入強製保險，等等。
但需要注意的是，保險消費是一種特殊的金融服務消費，與其他有形商品消費不同，影響保險消費的因素更加複雜，經濟因素、風險因素固然是基礎因素，直接影響保險業狀況。但是，對一個處於建設期、成長期的保險市場來講，政策因素、法律因素、社會文化因素、家庭及人口因素等非經濟因素對保險業的影響可能更大。
1.良好的宏觀環境為重慶保險業快速發展創造了條件
未來10年是中國經濟發展的機遇期，也是重慶經濟發展的機遇期，重慶保險業發展的有利條件和積極因素在不斷增多。
首先，國民經濟繼續保持穩定較快的增長勢頭，為保險業發展奠定了經濟基礎，也為重慶未來保險業繼續保持穩定發展提供了有利條件。
其次，宏觀經濟政策的穩定連續實施，也為保險業發展營造了良好的政策環境。在積極的財政政策下，投資增長特別是一些基礎設施和項目的投資建設，既為保險資產配置提供了渠道，也會帶動一些新的保險需求。在適度寬鬆的貨幣政策下，低利率環境有利於拉低壽險長期保單的資金成本，壽險產品的相對吸引力也會得到增強。
與此同時，民生建設的推進更為保險業發展提供了難得的機遇。隨著國家醫藥衛生體製改革及重點實施方案的推進，新型農村社會養老保險試點的全麵實施，個人稅收遞延型養老保險試點逐步推進，城鄉統籌社會保障體係建設的快速發展，重慶保險業在參與基本社會保障經辦服務、投資管理養老醫療機構等方麵，發揮功能作用的空間將越來越大。
到2020年，重慶“一圈”常住人口將從現在的約1600萬人增加到2200萬人，占全市總人口的71%，成為西部地區和長江上遊國際合作交流的中心、對外開放的門戶、現代製造業基地、交通與通信樞紐、科教文化信息中心，人與環境和諧走在全國前列，在西部地區率先建成小康社會。這些將給重慶保險業注入新的增長機遇。
特別是隨著十八大描繪的未來中國10年的美好藍圖，以及“五位一體”的總布局、兩個總目標和一係列助推社會經濟發展的舉措的逐步實施，重慶保險業麵臨前所未有的發展機遇。
2.國民經濟穩定快速發展為重慶保險業發展奠定了堅實基礎
一國國內生產總值代表了該國的經濟發展水平，現實情況表明，我國保險業的快速發展時期正好是我國改革開放後國民經濟飛躍進步的時期，國民經濟的發展給保險業的成長提供了良好的經濟環境，兩者的相關係數高達0.97.
重慶是我國新興的直轄市，承載著中央和國家很多期望。重慶是全國四大保險創新發展試驗區之一，也是西部唯一的保險創新發展試驗區。直轄以來，重慶以令世人矚目的成績和大手筆的開放開發戰略助推社會經濟發展。隨著西永保稅區，兩路、寸灘保稅區，兩江新區，西部金融中心，中國統籌城鄉綜合配套改革試驗區等總布局的穩步有序推進，重慶金融創新步伐加快，重慶對中國西部的引領作為、輻射作用日漸顯現。
雖然保險費收入彈性與GDP增長並不完全一致，但保費收入彈性係數平均都超過了2.特別是2006—2010年5間，全國GDP平均增長速度為9.88%，保險費收入平均增長速度為24.54%，平均彈性為2.4838；2006—2010年5年間，重慶GDP平均增長速度為14.82%，保險費收入平均增長速度為35.06%，平均彈性為2.3657.因此，我們可以得出以下結論：經濟增長進而收入提高是保險業發展的最基本因素，經濟增長與保險業發展成高度的正相關關係。
按照十八大提出的到2020年GDP翻一番的總目標，也就是說重慶地區生產總值（GDP）在2010年7894.24億元基礎上，2020年要達到15788.48億元。但實際上，實現這一目標，重慶GDP年平均增速隻需7.2%即可。在此暫不考慮這些年重慶基礎建設的後發作用因素，即便按照現在的14.82%的年均增速，到2020年，重慶的GDP也將達到31000億元左右，接近翻兩番。這裏按照瑞士再保險公司研究成果1.35收入彈性計算，即按照保費年均20%的速度發展，則到2020年，重慶保險業原保費收入將達到1987億元左右，保險總量將翻兩番多，保險深度將超過6%，保險業將作為重慶金融市場的重要力量，成為國民經濟的支出產業，保險的風險保障、經濟補償、社會管理、社會服務功能將得到充分體現。
2.西部金融中心釋放出的巨大效應及金融深化為重慶保險創新發展創造了良好條件
隨著重慶西部金融中心的逐漸完善，金融要素市場、貨幣市場、資本市場等金融市場的功能將進一步釋放，重慶金融深化程度明顯增強，創新金融服務任務更顯緊迫。一是重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區需要創新金融保險服務模式；二是重慶區域金融中心和西部經濟高地建設需要穩定健康的金融生態環境；三是重慶保險創新發展試驗區建設鼓勵先行先試；四是金融在促進實體經濟發展，支持小微企業，增進農民致富中需要金融保險創新。這些需求將給重慶銀保、保證等戰略合作提供新的契機，時下的“安貸寶”、“借意險”等金融服務創新模式將得到進一步規範發展；隨著一批跨國公司、全國500強等大型企業入駐重慶，投資保險、信用保險、抵押貸款保證保險、涉外保險等“新興”業務需求將明顯增加。
與此同時，國務院批準重慶設立保險創新試驗區，希望重慶在保險資金運用於基礎設施等領域進行先行先試。在承保利潤壓力日益增大的未來保險業，這無疑為重慶保險業發展帶來了新的機會。
3.居民收入增長將極大地刺激人身保險需求
目前，重慶和全國壽險保費收入絕大部分來自城鎮。由於保險需求是居民在有能力滿足基本消費需求後才產生的需求，為此，居民擁有的金融資產數量、居民儲蓄等都與壽險需求有關。
十八大報告中首次提出居民收入與經濟增長同步的重大決策，即到2020年實現居民收入與經濟增長翻一番（兩個翻番目標）。居民收入提高將帶來居民財富結構、消費結構、消費觀念、消費層次以及投資理財等五個方麵的巨大變化。這些變化將直接產生對保險業的驅動。
從曆年重慶城鎮居民可支配收入與壽險保費之間的關係看，結合富民、惠民政策的實施將帶來農村居民純收入的增長。
按照重慶“十二五”規劃綱要，到2015年，在2010年基礎上地區生產總值翻一番，人均地區生產總值翻一番，農民人均收入翻一番，城鎮居民收入增長75%。西部地區的重要增長極、長江上遊地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市基本建成，在西部地區率先實現全麵建設小康社會目標，使重慶成為特色鮮明的國家中心城市和居民幸福感最強的地區之一。按此測算，到2015年，重慶城鎮居民人均可支配收入可望達到35000元左右，農村居民人均純收入將達到13000元左右。隨著經濟總量的增長以及隨之而來的居民收入水平的提高，人們開始關注包括保險在內的更高層次的生活需求，從而在更高層次、更大規模上加速重慶保險業產業發展，重慶保險業未來形勢令人期盼。
由上表可見，居民消費性支出增長與人身保險費增長存在明顯的正相關關係。隨著居民收入特別是可支配收入的增長，雖然恩格爾係數會降低，但個人儲蓄將增加，儲蓄增加意味著個人財富與資產的增長，從而促進人們的保險消費，即儲蓄對保險的收入作用；儲蓄的保障作用也減弱了人們購買保險的欲望，即儲蓄對保險的替代作用。當儲蓄的收入作用超過替代作用時，儲蓄的增長就會帶來保險需求的增加，反之亦然。
4.固定資產投資規模持續擴大拉動財產保險需求
經濟的快速增長必然拉動保險產業發展，特別是直轄後以基礎設施為代表的固定資產投資的井噴式增長，給保險業特別是財產保險注入了新的活力和能量。根據有關研究表明，財產保險保費收入與固定資產投資的相關係數高達0.99，這表明保險產業特別是財產保險與固定資產投資之間存在顯著的正相關關係。
“十二五”期間，重慶市將以加快轉變經濟發展方式為主線，走民生導向的發展之路。預計重慶市將累計完成固定資產投資4.5萬億元，其中市級政府投資重大項目完成7300億元，同時儲備1000個具有戰略性和帶動性的項目。3萬億投資中，暢通重慶、供水、能源、物流保障體係投資1.2萬億元，環境保護、循環經濟及資源綜合利用、綠色經濟、節能減排投資3000億元，電子信息產業、裝備製造業和戰略性新興產業投資1.2萬億元，住房、醫療、教育、社保等民生體係建設投資3000億元。於“十三五”期間，重慶固定資產投資將進一步增加，投資增長速度還將保持高位。
社會固定資產投資的增長間接拉動了相關產險需求，成為促進重慶財產保險發展的重要因素。由於許多在建工程資金投入巨大、建設周期長，各建築商、項目所有人以及工程承包商均麵臨著極大的風險，迫切需要外部風險保障。這種風險保障需求的增加促進了建築工程保險、安裝工程保險和科技工程保險等一係列工程保險的需求。同時，投資形成的企業財產、家庭財產、公共基礎設施以及由此帶動的貨物運輸量顯著增加，這些將有力拉動財產保險發展。
由於重慶財產保險市場的集中度過高，大部分公司都是新進入的新公司，暫時還沒有將工程保險納入公司主要業務，加上工程保險的技術要求較高，導致工程險、企業財產保險業務具有波動性，總體上仍呈現快速上升和增長勢頭。在未來8～10年期間，工程保險、企業財產保險將隨著固定資產投資的進一步擴大而出現強勁增長勢頭。
5.農業保險、旅遊保險將成為重慶保險市場的重要力量
（1）農業保險將成為重慶保險業新的增長點。“三農”始終是政府的重中之重。自然再生產和經濟再生產統一的農業生產特征，決定了農業風險具有巨災、巨額風險特性，因此，單純按照商業化經營難有作為。根據“314”總體部署，2007年，在渝北、黔江、合川、忠縣四個區縣正式啟動了政策性農業保險試點工作。隨著保險創新發展試驗區建設力度加大，特別是十八大後政府一係列扶農、惠農、富農政策的出台實施，中央財政和地方財政對農險補貼力度的加大及覆蓋範圍的擴大，重慶農業保險政策、機製、體製將更加完善。生豬保險、能繁母豬保險、奶牛保險、柑橘保險、煙葉保險、水稻保險、林木保險、特種養殖種植保險等涉農財產保險將在試點基礎上穩步推進，從而給重慶保險業發展注入新的動力。重慶農業保險未來發展形勢值得期待。
（2）旅遊保險將成為重慶保險新的生力軍。旅遊產業已經成為發達國家（地區）的支柱產業。2011年，重慶市旅遊業在市委、市政府的高度重視和國家旅遊局的大力支持下，按照“三地”、“三大戰略”、“一心兩帶”戰略構想、搭建“1+5”旅遊要素平台以及強勢推出“重慶非去不可”宣傳主題口號，強力推進六大旅遊精品景區建設，全麵發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，擴大旅遊消費，加強旅遊監管，提升旅遊服務綜合滿意度，推動旅遊轉型升級，旅遊經濟呈現出超常規、跨越式發展勢頭。隨著重慶旅遊產業的提升，2011年全市旅遊業實現增加值501億元，占全市GDP的比例達5%，旅遊業已經跨入重慶支柱產業的行業。
隨著人們生活水平的提高，旅遊已經成為現代人的重要生活方式，人們花費在旅遊方麵的支出逐年大幅度提高。旅遊產業是一個產業鏈較長的產業，旅遊風險屬於動態綜合風險，涉及旅客人身傷害、旅行社及景區責任、導遊責任、承運人責任、餐飲娛樂責任、旅遊投（融）資、旅遊救助、醫療、財產損失等諸多方麵。隨著重慶旅遊規劃的強力推進和旅遊戰略的實施，重慶旅遊產業將迅速發展壯大，這不僅對傳統的財產、人身保險業務帶來巨大的需求，還將拉動責任保險、醫療救助、投資保險、代理服務等新型保險業務快速增長，從而為重慶保險業創新發展帶來新的機遇。
6.城市化為重慶保險業發展提供了新的舞台和空間
保險發育程度與城鎮化水平基本呈正相關性，我國保險密度與城鎮化率的高度相關性亦證實了這一點。圍繞城鎮化這一主題布局，將是未來幾年保險機構的重心。
一是城鎮化建設需要大量的基建資金投入，而壽險資金長期性、穩定性恰恰契合了城市化進程中基礎設施和房地產建設的資金需求。壽險資金的期限基本在5年以上，平均資產久期10年左右，適合投資信用評級較高、現金流穩定的長期項目。而基礎設施類項目一般所需資金量較大、項目營運周期長。長久期的保險資金可以彌補城鎮化過程中大規模基礎設施建設的資金缺口，同時也為保險資金找到穩定的配置標的。另外，保險投資新政放寬了保險公司投資基礎設施建設和不動產的各項要求，一定程度上順應了城鎮化建設過程中對保險資金的需求。據投行測算，僅基礎設施和不動產兩項，目前保險資金能夠為城鎮化建設提供的資金就可達到約1.2萬億。由此可見，重慶保險業，特別是壽險業在重慶城市化進程中大有作為。
二是城鎮化打破了傳統社會通過血緣、土地形成的互助共保體，商業保險將成為滿足居民保障需求的新選擇。
三是城鎮化率提升伴隨的居民財富的增長，會提高對商業保險的需求；
四是鑒於目前中國分割的社會保障製度，以商業保險解決地區的保障差異，倒逼改革不失為一個選擇。目前政府明確由商業保險公司可以提供大病保險，進而倒逼基本醫保實現城鄉統籌，實際上已經昭示了未來的改革思路。
五是近兩年來保險業接受地方政府委托，相繼參與新農合、新農合補充、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險和補充醫療保險、醫療救助等醫療保障項目。這無疑為將來保險公司分享城鎮化商業保險盛宴，打下了紮實的人脈、經驗、數據等基礎。
六是曆史數據表明，城鎮化率每上升1個百分點，保險密度將增加4.4%。據此推算，2020年全國保費收入將達到近4萬億元，對應年增速將達到12%。於重慶2011年城市化率為55.02%（按常住人口計算），保密度1069元（按常住人口計算），按照2020年城市化率目標70%計算，到2020年全市保險費收入將超過1500億元，而在城鎮化盛宴中，分支機構覆蓋較全麵的保險巨頭顯然最為受益。
7.人口老齡化給壽險業帶來巨大發展空間
從2010年全國人口普查數據顯示，我國65歲及以上人口為118831709人，占8.87%，與2000年普查相比，10年上升了1.91個百分點。另據2011年重慶市1%人口抽樣調查主要數據公報顯示，全市常住人口中，65歲及以上人口占11.57%，同比上升0.01個百分點，達到3377283人，高於全國兩個百分點以上，老齡化趨勢明顯且有提高趨勢。
人口老齡化將為人壽保險提供創新發展平台，壽險業大有可為且必有可為。
一是傳統養老保險因人口老齡化仍具有很大的市場。
二是個稅遞延型養老保險和政府籌資的大病醫保將成為壽險市場的兩大增長點。
三是以社會化服務，家庭化環境和老人相對集中的社區這種現代養老服務業將成為未來發展方向，目前泰康人壽獲批率先開展試點。
從產業鏈來看，養老社區向上銜接醫療保險、護理保險和養老保險等產品，推動保險產品的創新，同時帶動下遊的老年醫學、護理服務、老年科技產品等產業，能夠極大地延伸和擴展壽險產業鏈，同時有效整合關聯產業。不僅如此，保險資金進入能夠通過反向抵押等方式幫助有一定經濟實力的退休人員及其子女盤活存量資產，支持以房養老，提高支付能力，進而提升養老社區的服務品質和持續經營能力。同時，我們可以把未來的貨幣支付養老金方式，提前10年、20年轉化成實物養老的方式，還可以抵禦未來的通貨膨脹和資產增值後的成本上升，保證養老的質量和服務水平。
8.綠色保險為代表的責任保險將成新寵
十八大提出了“五位一體”的總體布局，突出了生態文明建設。隨著現代物質文明的加速，生存環境問題凸顯，保險業有義務也有責任為生態文明建設發揮應有的作用。
此外，雇主責任保險、職業責任保險、公眾責任保險、家庭責任保險、產品責任保險以及產品質量保證保險等，都將是未來重慶保險業發展的重要方向，保險險公司特別是新興中小公司應該準確定位，確立自身的發展戰略和業務方向。
總之，重慶在統籌城鄉綜合配套改革的偉大實踐中，在城市化進程中，在西部經濟高地、經濟增長極、長江上遊金融中心建設中，在邁向現代化和全麵建成小康社會的過程中，都孕育並激發出豐富的保源。重慶保險業不僅大有可為，而且必有可為。世之奇觀，常在險以遠，隻要保險業以科學發展觀為指導，堅持理論創新、實踐創新、製度創新，就一定能抓住難得的機遇期，迎來重慶保險業輝煌的未來。
第四節 重慶金融未來發展的保障
一、強化地方政府金融管理
1.推動金融機構集聚以促進金融中心建設
強化重慶建設長江上遊區域性綜合型金融中心的政策措施。重慶要緊緊圍繞“一統三化兩轉變”戰略，堅持金融改革、開放和創新，著力健全金融組織體係、金融市場體係、金融服務體係，推動金融體製改革，擴大金融開放，改善金融發展環境，顯著增強重慶市金融業綜合實力和抗風險能力，顯著提升重慶市金融業區域集聚力和輻射力，顯著提高金融服務實體經濟水平。力爭到2017年，重慶基本建成長江上遊區域性綜合型金融中心。