城市化進程中的二元結構域難題分析
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作者：何金蓮
摘要：隨著經濟和科技的發展，中國的城市化發展逐漸有向二元化結構發展的趨勢。農村和城鎮成為了兩極，不斷增加的經濟現狀巨大差異阻礙了中國城市化的發展。經濟的差異使得農民湧入城市，資源的分配不均、汙染等等成為了城市化道路上的“攔路虎”，社會問題也多有湧現。本文針對城市化進程中的二元結構域難題進行分析，試圖闡明城市化二元結構形成的原因，以及如何加快城市化進程的相應辦法，望廣大同行給予指導。
關鍵詞：結構；城市化；發展；市場
引言：
城市化是整個社會的經濟轉型，能夠影響社會生活的各個方麵，包括了人口的流動，地域、經濟、文化的差異，政策的改革等等。隨著社會的發展，城市化的內涵在相應地發生著變化。西方思想中提出的二元經濟結構理論和聚集經濟理論說明，城市化的最主要機製是由於經濟發展和經濟結構轉變，其經濟活動頻繁、人口自發聚集。在中國，城市-農村兩極分化，其二元經濟結構作為國家經濟發展過程的顯著特征，阻礙了我國致力於完善社會主義市場經濟體製、全麵建設小康社會的目標和進程。其中，二元化結構帶來的城鄉發展失衡問題也備受關注，要想從根本上解決這一問題，就要製定合理的城鄉統籌發展機製，加快農業產業化結構調整，使城鄉之間能偶建立一個公平、完整、科學的市場發展體係。
一、形成二元區域結構難題的主要因素
我國的二元化經濟結構是在新中國建立以後才出現的，那時國家的整體經濟水平較低，發展經濟是唯一的出路，同時我國當時的經濟發展策略以發展重工業為主，這就使經濟發展的主要中心在城市，促使了城鄉二元化結構的形成。於此同時我國和所有農業國家一樣，在進行工業化轉變時走過了不少彎路。工業化發展的過程中形成了農業、輕工業、重工業多遠化的工業格局，並且建立了以輕工業為主的農業發展體係，這使工業發展的超著輕工業方麵傾斜。同時工業化進入了通過索取農業化換發展的階段，大量的土地、資源都優先進行了工業化發展，這不僅影響到農業生產也使大量的農民失去土地後成為了富餘勞動力。加劇了城市化二元結構的差距。現階段我國要想加快城市化進程，就要對二元結構難題進行分析，這樣才能夠提高城市化發展的步伐。
二、城市——農村二元經濟結構形成的原因分析
城市——農村二元結構在很多方麵都有所表現：在經濟上，其所有製、交換、分配、就業、稅賦等等方麵存在差異；在社會上，教育、醫療、勞動、社會保障、養老、福利等等方麵也有很多差異。
農村居民沒有完全獲得市場主體應有的法律地位。城鄉有別的戶籍管理製度鞏固了城鄉居民之間的實質不平等，破壞了每位公民的獨立、平等的權利。戶口的差異直接導致其個人收入和資源分配，包括了醫療衛生條件、福利、教育、就業以及其他待遇等等。
農村居民在國土資源權利享有上的不平等待遇。由於農民隻有土地使用權而無所有權，在我國城市化的發展進程中，國家有可能合法地征用土地，造成大量的農民直接麵臨生存威脅，又因為土地征用地補償極不合理，以及無法成為城鎮居民等原因，給政府造成負擔。
城市——農村居民之間在市場交易和分配過程中的不公平待遇。自由交易和有效競爭是保障市場經濟正常運轉的核心環節。由於城市——農村之間在自然條件、工業/農業產業特點、居民身份等等現實情況存在許多差異，作為市場主體的社會人中，農民與城市居民相比喪失了更多得到教育、信息、資源的機會，無法有效地獲得抵禦自然和市場風險能力，無法獲得足夠的可支配收入等等諸多方麵的差異，處在相對弱勢等地位。由此還會形成累加效應和惡性循環，導致農村市場主體與城鎮市場主體在市場交易、市場競爭和市場分配過程中處於不利地位。
國民收入分配製度的創製和實施在城市——農村之間造成的不平等。國家或政府在分配職能時，我們總是不難發現其中存在了種種城市——農村不平等、不公平等現象。比如說，社會保險製度包括了養老、失業、醫療、工傷、生育五大部分，卻隻適用於城鎮居民而不包括農村居民；新研究和推廣的農村社會保障製度也還不完善，存在著種種問題，比如說形式單一、覆蓋麵小、保障功能差、缺乏有效管理，透明度差等。
三、如何加快城市化進程
1.統籌發展農村經濟
農村地區要想縮短與城市之間的差距，關鍵在於製定針對農村地區經濟發展的基本策略。要保證農村地區能夠和城市地區獲得同等的經濟發展。首先在將農業保護機製作為提高農業經濟效益的重點。我國是人口大國，這決定農業永遠是國家的支柱型產業。但是在我國現階段的經濟環境中，農業還是處於一個相對的弱勢群體，經常在市場競爭中處於劣勢地位。所以要想改變農業的市場競爭能力，就要通過提高農業資源配置來完成，這時政府就要在這一過程中發揮主導型，政府必須根據地區城鄉發展計劃，對農業經濟發展進行協調。例如減免農業稅等舉措就是提高農業競爭力的有效手段。其次要同過降低農業生產成本，降低農村生產資料費用，擴大農產品市場的規模，適當的提高農村品價格，是農業能夠實現經濟增效。然後對農村土地的使用製度進行嚴格管理，尤其是在土地征用方麵，必須保證農民的合法權益。最後是建立完整的城鄉協調發展機製。要將農村發展作為主要的發展格局，並且提高農村生產力的集散性，以區域城市為基礎，進行農村產業結構的調整，使農業資源能夠符合城市發展需要，形成城鄉互補的良性發展局麵。