二、強化國家治理能力現代化推動新型城鎮化的途徑
推動我國新型城鎮化建設是解決“三農”問題，提供農民生活水平，擴大內需，推動農村產業結構升級的重要推動力量，同時，在這一過程中，政府應始終認真貫徹國家治理能力現代化的題中之義，以“治理”促“管理”，努力實現新型城鎮化建設穩步推進，強化國家的社會治理能力，推動國家治理能力的現代化。
第一，要以人為本，提高人民生活水平和質量，促進農村居民就業的有序進行。新形勢下的城鎮化發展有著不同於以往任何時候城鎮化的特點，農村的產業結構升級尚未完成、農民的人均收入水平比較低下、城鄉差距較大……這些都是阻礙新型城鎮化有序進行的障礙。推動新型城鎮化的順利進行，必須堅持以人為本，把提高居民的生活水平作為這一過程的重中之重，而不應單純地追求規模和速度。堅持以人為本，是在新型城鎮化過程中強化國家治理能力現代化的應有之義，堅持以人為本，就在於轉換政府角色，使政府不再單純地以“管理者”自居，從而實現政府和農民雙方主體的平等，更好地促進農民的就業，促進社會的穩定和發展。
第二，強化法律和製度建設，加強公務員隊伍建設，提高政府的公信力。十八大以來，國家強化了對腐敗的懲治力度，這對於提高政府工作效率，防治腐敗起到了積極的作用。在新型城鎮化建設的過程中，貫徹國家治理能力現代化的重要原則——平等性，並以該原則不斷推進政府行政過程，特別是房屋拆遷、城市規劃等事項中的製度創新，堅決捍衛法律的尊嚴，以法律作為政府行政的保證。依法行政，就是要堅持為人民服務的根本宗旨，政府公信力的不斷提升是整個國家威望不斷增加的前提。因此，在新型城鎮化建設的過程中，不斷推進法律和製度建設，切實保障人民群眾的根本利益，才能不斷提高政府的公信力，才能不斷提高國家治理及現代化的能力。
第三，優化產業布局，構建合理的城市形態。新型城鎮化過程中重要的一環在於對村鎮地區的改造，單純地依靠行政手段，通過拆遷改造實現城鎮化沒有本質意義上的社會進步，隻有優化產業結構，使得地區的農、林、牧、副、漁得以因地製宜的發展和規劃，構建合理的城市形態，才能治理城鎮發展的“本”。在新型城鎮化過程中，以國家治理能力現代化為指導原則就是以科學發展觀統籌規劃，使得城市形態以構造能夠符合當地經濟和社會發展的水平。
在新的曆史條件下，實現國家治理能力現代化既是國家社會發展的一個指導原則，也是我們孜孜追求的一種價值體現，國家治理能力現代化體現在社會發展的方方麵麵，特別是隨著國家新型城鎮化建設的深入開展，國家治理能力現代化在這一過程中又有了特殊的意義，它既是指導政府在新型城鎮化建設中行政的指導原則，又是檢驗新型城鎮化效果的標準體現。因此，在新型城鎮化建設的過程中，積極推進國家治理能力現代化的建設和發展，不僅對於新型城鎮化建設有著積極的意義，而且對國家社會的其他領域也有著不可忽視的影響。（作者單位：北京師範大學）
參考文獻：
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