第三章弘揚職業精神
本章學習重點
1.了解職業精神的基本要素
2.了解職業精神的基本特征
3.了解職業精神的主要內容
4.了解職業精神的製度保障
5.了解職業精神的培育弘揚
6.了解勇於創造的職業精神
7.了解敢於擔當的職業精神
8.了解顧全大局的職業精神
9.了解團結協作的職業精神
10.了解甘於奉獻的職業精神
11.了解衝鋒在前的職業精神
12.了解愛崗敬業的職業精神
第三章弘揚職業精神第一節職業精神的基本概述
職業精神是與人們的職業活動緊密聯係，具有自身職業特征的精神。社會主義職業精神是社會主義精神體係的重要組成部分，其本質是為人民服務。社會主義職業精神由多種要素構成，它們相互配合，形成嚴謹的職業精神模式。職業精神的實踐內涵體現在敬業、勤業、創業、立業四個方麵。
在全麵建設小康社會，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族複興的征程中，我們公務員一定要大力弘揚社會主義職業精神，盡職盡責，為國家和人民，貢獻自己的聰明才智。
一、職業精神的基本內涵
所謂職業，就是人們由於社會分工和生產內部的勞動分工，而長期從事的具有專門業務和特定職責，並以此作為主要生活來源的社會活動。從社會角度看職業是工作人員獲得的社會角色，工作人員為社會承擔一定的義務和責任，並獲得相應的報酬；從國民經濟活動所需要的人力資源角度來看，職業是指不同性質、不同內容、不同形式、不同操作的專門勞動崗位。
職業作為社會關係的一個重要方麵，對社會成員的精神生活和精神傳統產生著重大影響。其一，職業分工及由此決定的從事不同職業的人們對社會所承擔的責任不同，影響著人們對生活目標的確立和對人生道路的選擇，以至很大程度上影響著人們的人生觀、價值觀和職業觀。其二，人們的職業活動方式及其對職業利益和義務的認識，對職業精神的形成有著決定性作用。一個人一旦從事特定的職業，就直接承擔著一定的職業責任，並同他所從事的職業利益緊密地聯係在一起。他對一定職業的整體利益的認識，促進其對於具體社會義務的文化自覺。這種文化自覺，可以逐步形成職業道德，並進而升華為職業精神。其三，職業活動的環境、內容和方式，以及職業內部的相互作用，強烈影響著人們的情趣、愛好以及性格和作風。其中包含著特定的精神涵養和情操，反映著公務員在職業品質和境界上的特殊性。
可見，所謂職業精神，就是與人們的職業活動緊密聯係、具有自身職業特征的精神，反映出一個人的職業素質。公務員職業精神是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映，充分體現了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求。它既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優秀品德的新概括，也是在新的曆史條件下對公務員的新要求；既繼承了中華民族優秀文化傳統，又吸收了當代政治文明成果；既是公務員應該具備的職業道德，又是工作中必須遵循的基本準則。熱愛祖國、忠於人民是公務員思想政治建設的根本。恪盡職守、廉潔奉公是公務員作風建設的關鍵。求真務實、開拓創新是公務員能力建設的重點。顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。
二、職業精神的重要意義
公務員職業精神是社會主義核心價值體係的組成部分，培育和弘揚公務員職業精神是在公務員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的有力手段，也是建設社會主義和諧文化的重要舉措。
公務員職業精神具有價值驅動功能。對於一個目標的實施，除了正式製度的強製性驅動，還必須具有非正式製度的非強製性驅動。非正式製度是一種內力激發，往往借助於意識形態的改善，形成價值趨向和內在衝動，致使自我實施的行為欲望。公務員職業精神就是這種內化的價值結果，將產生對公務員行為的價值驅動。
公務員職業精神具有成本節約功能。現代公共管理的一個重要指向是節約行政成本，謀求公共利益與公共價值的最大化。正式製度的實施往往要花費較大成本，並且具有時滯效應。與正式製度的法律相比，公務員職業精神的弘揚有助於激發公務員在公共管理中行政行為內驅力的形成，這種內驅力可以通過價值評判外化為實際行動，有助於節約行政成本。
公務員職業精神具有社會認同功能。當公務員職業精神與社會普適性價值一致時，就可以與社會價值形成良性循環。公務員職業精神所透露出來的公允價值可以成為公共社會對公務員行政行為的普遍認同，從而促使公共管理行為的發展與實施。公務員職業精神的社會認同可以建立“國家-社會”的良性認同結構。否則，沒有一個良好的公務員職業精神的社會認同，僅有強製性法律與強製性行為，會引發在社會不認同情況下的公共管理行為實施的社會抗爭，進而引發社會衝突。
培育和弘揚公務員職業精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要。公務員是治國理政的主體，是公共權力的行使者。公務員隊伍素質的高低，直接決定著政府的管理水平，關係著社會各項事業發展的成效。培育和弘揚公務員職業精神，使廣大公務員樹立熱愛祖國、忠於人民的崇高追求，始終保持恪盡職守、廉潔奉公的作風，有利於引導和促進公務員自覺遵循客觀規律，把實幹精神與科學態度結合起來，切實落實科學發展觀；有利於引導和促進公務員樹立正確政績觀，堅持立黨為公、執政為民，把對黨負責、對上級負責與對人民負責有機地統一起來，努力創造出經得起實踐、曆史和人民檢驗的政績。
培育和弘揚公務員職業精神，是加強黨的執政能力建設的需要。加強公務員能力建設，是加強黨的執政能力建設的重要內容。培育和弘揚公務員職業精神，有利於廣大公務員堅持與時俱進、開拓創新，努力掌握與所從事業務工作相適應的專業知識，不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領；有利於廣大公務員不斷提高管理國家事務和社會公共事務的水平，提高把握大局的能力、創造性開展工作的能力、構建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執政能力的提高。
培育和弘揚公務員職業精神，是解決公務員隊伍中存在的突出問題的需要。從總體上看，我國公務員隊伍是一支政治堅定、素質優良、作風過硬、黨和人民充分信賴的隊伍。
我們應該看到，公務員隊伍中還存在一些亟待解決的問題，如少數公務員缺乏敬業精神，不思進取；缺乏服務意識，高高在上；缺乏創新精神，安於現狀；缺乏務實作風，華而不實；缺乏自律意識，以權謀私等。這些問題都是同全心全意為人民服務的宗旨不相符合的，是同為民、務實、清廉的公務員職業精神的核心內涵不相符合的，必然會損害黨和政府的形象。
培育和弘揚公務員職業精神，有利於解決公務員隊伍中存在的突出問題，使廣大公務員在新形勢下牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實轉變職業作風，從思想上築牢拒腐防變的堤防。
三、職業精神的基本要素
社會主義職業精神是由多種要素構成的。這些要素分別從特定方麵反映著社會主義職業精神的特定本質和基礎，同時又相互配合，形成嚴謹的職業精神模式。
(一)職業理想
社會主義職業精神所提倡的職業理想，要求各級公務員，放眼社會利益，努力做好本職工作，全心全意為人民服務、為社會主義服務。這種職業理想，是社會主義職業精神的靈魂。
一般說來，公務員對職業的要求可以概括為三個方麵：維持生活、完善自我和服務社會。這三個方麵在社會主義初級階段的職業選擇中都是必需的。社會主義社會的公民在選擇職業時應該把服務社會放在首位。因為，隻有從社會的整體利益出發，分別從事社會所需要的各種職業，社會才能順利地前進和發展。也隻有在這個基礎上，廣大社會成員包括公務員自身，才能過上幸福的生活。
(二)職業態度
樹立正確的職業態度是公務員做好本職工作的前提。職業態度具有經濟學和倫理學的雙重意義，它不僅揭示公務員在職業生活中的客觀狀況，參與社會生產的方式，同時也揭示他們的主觀態度。其中，與職業有關的價值觀念對職業態度有著特殊的影響。
一個公務員積極性的高低和完成職業的好壞，在很大程度上取決於他的職業價值觀念。職業倫理學研究表明，先進生產者的職業態度指標最高。因此，改善職業態度對於培育社會主義職業精神有著十分重要的意義。
(三)職業責任
職業責任是指人們在一定職業活動中所承擔的特定的職責，它包括人們應該做的工作和應該承擔的義務。職業活動是人一生中最基本的社會活動，職業責任是由社會分工決定的，是職業活動的中心，也是構成特定職業的基礎，往往通過行政的甚至法律方式加以確定和維護。
(四)職業技能
在社會主義現代化建設中，職業對職業技能的要求越來越高。不但需要科學技術專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他具有一定科學文化知識和技能的熟練公務員。沒有這樣一支工作人員大軍，先進的科學技術和先進的設備就不能成為現實的社會生產力。
我國經濟建設的實踐證明，各級科技人員之間以及科技人員和工人之間都應有恰當的比例，生產建設才能順利進行。良好的職業技能具有深刻的職業精神價值。
(五)職業紀律
社會主義職業紀律是公務員在利益、信念、目標基本一致的基礎上所形成的高度自覺的新型紀律。公務員理解了這個道理，就能夠把職業紀律由外在的強製力轉化為內在的約束力。
從根本上說，社會主義職業紀律可以保障公務員的自由和人權，保障公務員發揮主動性和創造性。因此，職業紀律雖然有強製性的一麵，但更有為公務員的內心信念所支持、自覺遵守的一麵，而且是主要的一麵，從而具有豐富的精神內涵。自覺的意誌表示和服從職業的要求，這兩種因素的統一構成了社會主義職業紀律的基礎。這種職業紀律是社會主義法規性和道德性的統一。
(六)職業良心
這是公務員對職業責任的自覺意識，在人們的職業生活中有著巨大的作用，貫穿於職業行為過程的各個階段，成為公務員重要的精神支柱。
職業良心能依據履行責任的要求，對行為的動機進行自我檢查，對行為活動進行自我監督。在職業行為之後，能夠對行為的結果和影響作出評價對於履行了職業責任的良好後果和影響，會得到內心的滿足和欣慰；反之，則進行內心的譴責，表現出內疚和悔恨。
(七)職業信譽
它是職業責任和職業良心的價值尺度，包括對職業行為的社會價值所作出的客觀評價和正確的認識。從主觀方麵看，職業信譽是職業良心中知恥心、自尊心、自愛心的表現。職業良心中的這些方麵，能使一個人自覺地按照客觀要求的尺度去履行義務，寧願作出自我犧牲也不願違背職業良心，做出可恥、毀譽和損害職業精神的事情。在這個意義上，職業信譽鮮明地體現著“全心全意為人民服務”的職業理想和主人翁的職業態度。從客觀方麵說，職業信譽是社會對職業集團和公務員的肯定性評價，是職業行為的價值體現或價值尺度。同時，職業信譽又要求公務員提高職業技能，遵守職業紀律。社會主義職業精神強調職業信譽，更重視把社會的客觀評價轉化為公務員的自我評價，促使公務員自覺發揚社會主義職業精神。
(八)職業作風
職業作風是公務員在其職業實踐中所表現的一貫態度。從總體上看，職業作風是職業精神在公務員職業生活中的習慣性表現。社會主義職業作風具有潛移默化的教育作用。它好比一個大熔爐，能把新的成員鍛煉成堅強的公務員，使老的成員永遠保持優良的職業品質。職業集體有了優良的職業作風，就可以互相教育，互為榜樣，形成良好的職業風尚。
四、職業精神的基本特征
公務員職業精神是一種價值信念，這種價值信念可以成為一種價值導向，變成為指引、評價、規範公務員行為的道德指南。
(一)公務員職業精神具有職業精神的一般特征
在內容方麵，職業精神總是鮮明地表達職業根本利益，以及職業責任、職業行為上的精神要求。就是說，職業精神不是一般地反映社會精神的要求，而是著重反映一定職業的特殊利益和要求；不是在普遍的社會實踐中產生的，而是在特定的職業實踐基礎上形成的。它鮮明地表現為某一職業特有的精神傳統和公務員特定的心理和素質。職業精神往往世代相傳。
在表達形式方麵，職業精神比較具體、靈活、多樣。各種不同職業對於公務員的精神要求總是從本職業的活動及其交往的內容和方式出發，適應於本職業活動的客觀環境和具體條件。因而，它不僅有原則性的要求，而且往往很具體、有可操作性。
在調節範圍上，職業精神主要調整兩方麵的關係，一是同一職業內部的關係；二是同一職業內部的人同其所接觸的對象之間的關係。從曆史上來看，各種職業集團為了維護自己的利益，為了維護自己的職業信譽和職業尊嚴，不但要設法製定和鞏固體現職業精神的規範，以調整本職業集團內部的相互關係，而且注意滿足社會各個方麵對於該職業的要求，調整該職業同社會各方麵的關係。
在功效上，職業精神一方麵使社會的精神原則“職業化”；另一方麵又使個人精神“成熟化”。職業精神與社會精神之間的關係，是特殊與一般、個性與共性的關係。任何形式的職業精神都不同程度地體現著社會精神。
同樣，社會精神在很大程度上又是通過具體的職業精神表現出來的。社會精神寓於職業精神之中，職業精神體現或包含著社會精神。職業精神與職業生活相結合，具有較強的穩定性和連續性，形成具有導向性的職業心理和職業習慣，以致在很大程度上改善著公務員在社會和家庭生活中所形成的品行，影響著主體的精神風貌。
(二)公務員作為社會主義的一種職業，又具有不同於其他社會製度下的社會主義特色
職業精神是社會主義精神體係的重要組成部分。人們的社會生活分為三大領域，即家庭生活、職業生活和公共生活。社會主義職業精神就是職業領域內社會主義精神的特殊要求。
職業精神的本質是為人民服務。社會主義社會消除了人與人之間剝削與被剝削的關係，從根本上使職業利益同社會利益、同廣大人民群眾的根本利益一致起來，各種職業都成為社會主義事業的有機組成部分。因此，各行各業可以形成共同的精神追求，即為人民服務，並使之在調整人與人之間的關係上，發揮曆史上前所未有的重要作用。
職業精神的形成和發展具有“灌輸性”。社會主義社會的職業精神是在以公有製經濟為主體的基礎上形成的。它的主體內容不像舊的職業精神那樣，可以自發產生，而是在馬克思主義的教育下，通過有覺悟的職業成員的努力建立起來的。
(三)從公務員職業的本身出發，我們公務員還具有以下特征
強調公共性。公務員職業精神的本質在於公共精神的樹立與弘揚，公共精神的基本價值指向是通過行使公共權利，製定公共政策，提供公共服務，謀求公共利益，實現公共價值最大化。
強調公正性。公正是現代社會的基本價值取向。公務員行為的公正性是指公務員群體對實現社會利益最大化的公共管理道德認知基礎上的行政道德實踐，這種實踐是建立在“最大多數人的最大幸福”和“公正的正義”基礎上的道德與價值的認定。
強調廉潔性。公務員職業精神中的廉潔性是公務員職業特征的一個引申。廉潔性是防止公共權力私利化的保證。廉潔是保證公務員群體行為端正的一個重要價值指南。
強調功績性。公務員職業精神強調“功績性”是公務員個體發展與群體進步的基本立足點，反映了現代社會個人發展的基本價值趨向。公務員職業精神必須強調個人的進取精神，即以貢獻與業績評價公務員，並成為公務員提升、晉職以及獎勵的依據。功績製是公務員製度的一個標準，也是公務員職業精神的一個導向。
五、職業精神的主要內容
從2006年1月1日起正式實施《中華人民共和國公務員法》。黨中央明確提出了要在實踐中培育和弘揚具有鮮明時代特征、中國特色的公務員職業精神的要求。
當代公務員職業精神是一心為公、積極向上的公共精神。公務員職業精神不是抽象的，而是具體的，它是由一個多種品質構成的精神共同體。
在全國實施《中華人民共和國公務員法》大會上，中央領導同誌將當代中國公務員職業精神概括為熱愛祖國、忠於人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公四個方麵。這一言簡意賅地概括不僅深刻體現了公務員工作的內在性質，而且蘊涵了鮮明的時代要求。
(一)熱愛祖國與忠於人民
熱愛祖國、忠於人民是公務員思想政治建設的根本。熱愛祖國、忠於人民，就是時時處處把國家和人民的利益放在大於一切、高於一切、重於一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。貫徹這一要求，首要的是做到政治堅定，在工作中模範貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。公務員是人民的公仆，除了最廣大人民的利益，沒有自己個人的特殊利益，必須把熱愛祖國、忠於人民作為全部工作的出發點和落腳點。
在我國，公務員職業精神的首要問題和根本問題就是公務員為誰服務問題，也就是公務員與國家、人民的關係問題。公務員是國家和政府的代表，在群眾眼裏就是國家和政府的化身。現代國家和政府是公共管理的實施者和公共服務的提供者，其權力來源於人民。公民權利是國家權力之本，是政府權力之源。
國家和政府為人民而存在，應當始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。因此，公務員職業精神的首要要求，是要明確公務員是代表國家和政府在行使權力，其權力最終源於人民的授予；所掌握和行使的權力是公共權力，目的是保護公共利益，而不是個人私利，從而樹立為國、為民獻身的精神，處處把國家和人民的利益放在高於一切、重於一切的位置上，堅持以自己的全部工作為國建功、為民造福，堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀。
從一定意義看，公務員也是一種職業，需要遵守最基本的職業操守和職業精神。因此，從本質而言，公務員職業精神屬於職業精神的範疇。但公務員畢竟不是普通的職業，它並不簡單是一個群體或一部分人謀生存、求發展的手段，而是具有特殊地位和特殊使命的職業。
公務員是治國理政的主體，是人民權力的具體行使者，是黨和國家路線方針政策的製定者和執行者，因而擔負著遠比普通職業重大的使命和責任，承擔著管理國家事務和社會公共事務的重要職能，公務員隊伍的素質和精神風貌直接關係著黨和國家的管理水平及社會各項事業的成敗，這就要求公務員必須具有高於普通職業的精神和素質。
一般的職業精神不一定與人民利益、與黨和國家的大目標和宏大理想相聯係，可以是出於生存而遵守職業規範，恪盡職守，在獲得個人利益的同時贏得從業的榮譽感，隻要能夠出於良心、基於職業倫理而兢兢業業完成本職工作，就可以說其具有職業精神。公務員則不同，他們所從事的職業決定了他們的職業精神必然與黨和國家的大事業，與社會發展和人民的富裕安康的宏大理想緊密關聯。因此，公務員職業精神決不能僅限於愛崗敬業，完成本職工作，而應提升到具有為人民服務、捍衛國家利益和社會利益的使命感和責任感的高度。這是職業精神的最高境界。
(二)求真務實與開拓創新
求真務實、開拓創新是公務員能力建設的重點。求真務實、開拓創新，就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、埋頭苦幹，少說空話、多做實事，不做表麵文章，不搞形式主義，通過實實在在的工作促進發展、造福群眾。
求真務實是辯證唯物主義和曆史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和公務員應該具備的政治品格。開拓創新，是我們的事業不斷發展壯大的動力和保證。廣大公務員必須把求真務實、開拓創新的要求體現在各項工作中，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局麵。
公務員的管理工作是具體而實際的，治理國家的舉措和方式是實在的，不是空洞的，人民群眾的要求是實際的，不是虛擬的。公務員隻有堅持求真務實，從客觀真實的情況出發，才能得出符合實際的結論，才能真正找出解決問題的辦法。
公務員的管理工作也是複雜的，是一個需要不斷有新思路、新舉措的創造性工作。我們正在建設的中國特色社會主義，沒有現成的道路可循，一切都有待於公務員大膽創造和探索。在這樣的時代背景下，因循守舊，故步自封，跟在別人後邊亦步亦趨，隻能接受落後的命運。公務員唯有具備創新精神，開創性工作，才能帶領人民群眾不斷向前發展。
(三)顧全大局與團結協作
顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。顧全大局、團結協作，就是增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理國家、集體和個人的關係，努力營造心齊氣順、團結奮進、幹事創業的氛圍，加強團結、注重協同、做好工作。大局體現的是國家長遠利益和人民根本利益。
公務員工作在不同層級、不同部門，在進行管理和提供服務過程中所考慮的具體因素並不相同或一致，同時公務員處於集體之中，因此必須正確處理好國家、集體和個人之間的關係，樹立全局觀念，堅持以大局為重，加強團結，大力協同，才能做好工作。
新世紀新階段，我們黨和國家的大局就是對內堅持改革、發展、穩定，對外堅持和平、發展、合作。公務員必須自覺地在這個大局下開展工作，帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。團結協作，一方麵要善於團結群眾，帶領群眾一起努力實現全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標；另一方麵要善於團結同事，互相幫助，不搞內耗，形成合力。
(四)恪盡職守與廉潔奉公
恪盡職守、廉潔奉公是公務員作風建設的關鍵。恪盡職守、廉潔奉公，就是以對黨和國家事業高度負責的精神，忠於職守、勤勉盡責，努力提高做好本職工作的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。
公務員是服務群眾、服務社會的公務員，其一言一行直接關係黨和政府的形象。我們的政府是人民的政府，我們的國家機關工作人員是人民的公仆，必須嚴格要求，做到不以權謀私、不貪贓枉法，戒驕戒躁、謙虛謹慎，一身正氣、兩袖清風。
公務員必須在其位、謀其政，以對黨和國家事業負責的精神，忠於職守，勤勉盡責，把全部工作時間用在管理和服務之上，不消極怠工，更不能擅離職守。公務員行使的公共權力，要維護和捍衛公共利益，克己奉公，秉公辦事，不得以權謀私、貪贓枉法，要樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。
在公務員職業精神的四個要素中，熱愛祖國、忠於人民，是公務員職業精神的靈魂，明確了公務員工作的出發點和落腳點；求真務實、開拓創新，是公務員職業精神的核心，明確了公務員工作態度和職業作風；顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公，則是公務員職業精神的保障，明確了公務員在工作中處理各種關係時的基本要求。四者共同構成了當代中國公務員職業精神要求，而貫穿於四個要素的主線是公務員具有一心為公、積極向上的公共精神。
六、職業精神的製度保障
《中華人民共和國公務員法》（下稱本法）是培育和弘揚公務員職業精神的堅實的製度保障。公務員職業精神不僅是對公務員的道德要求，而且更是對公務員的基本要求，是公務員必須達到的精神狀態。因此不能把培育和弘揚公務員職業精神看作是簡單的道德說教或公務員個人的道德自律。
公務員職業精神的落實需要有一套製度來保證。《中華人民共和國公務員法》，是我國政治體製改革和公務員人事製度改革的一項重要舉措，是我國第一部公務員人事管理總章程性質的重要法律，標誌著我國公務員製度建設進入了新的階段。該法的實施為培育和弘揚公務員職業精神提供了直接的法律根據和製度保障，對造就一支奮發向上的公務員隊伍具有重要的價值和意義。
第一，培育和弘揚公務員職業精神是本法立法的基本價值定位。本法立法的核心主旨，是在明確公務員的身份地位和保障公務員合法權益的基礎上，通過規範公務員管理的各個主要環節，加強對公務員的監督，促進公務員勤政廉政，提高公務員素質，最終達到建設一支高素質的、始終保持昂揚向上、奮發有為的公務員隊伍。
第二，本法把公務員職業精神落實為具體的法律規定。本法第十二條規定：“公務員應當履行下列義務：(一)模範遵守憲法和法律；(二)按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務，接受人民監督；(四)維護國家的安全、榮譽和利益；(五)忠於職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀律，恪守職業道德，模範遵守社會公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規定的其他義務。”
這一規定集中體現了公務員職業精神的關鍵性內容，從而把弘揚公務員職業精神的軟性要求轉化為公務員必須履行的義務的硬性規定，也就意味著在我國，公務員職業精神的培育和弘揚不再是公務員個人的道德自律，而是公務員必須達到的強製性要求，也就意味著公務員職業精神的培育和弘揚不再是公務員個人的事情，而是必須予以落實的重要管理問題。
第三，本法具體設計了落實公務員職業精神的製度機製。如，為保證公務員樹立熱愛祖國、忠於人民精神，明確規定公務員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工，不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務，否則予以相應的處罰。為促進公務員求真務實、開拓創新，規定公務員積極工作、成績顯著的，在工作中有發明創造、提出合理化建議、取得顯著經濟效益或者社會效益的，國家給予獎勵；而對弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾的行為，則予以嚴厲處罰。為促進公務員克己奉公，廉潔公正，規定在公務員辭職或者被辭退，離職前要按照規定接受審計。
本法確立了一套具有中國特色的公務員製度，在隊伍領導和管理、範圍界定、來源以及監督約束和激勵保障機製上，都具有鮮明的中國特色和時代特征。要廣泛開展公務員法宣傳活動，大力宣傳實施公務員法的重大意義、精神實質和基本內容，在全國營造學習和遵守本法的良好氛圍。
七、職業精神的培育弘揚
在全國實施《中華人民共和國公務員法》工作會議上，中央領導同誌提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員職業精神。
具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員職業精神，是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映。
培育和弘揚公務員職業精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要，是加強黨的執政能力建設的需要，是解決公務員隊伍中存在的突出問題的需要。
公務員職業精神塑造不是一個簡單的、短期的實體性項目，而是一項具有長期性、漸進性的行政文化價值觀的構建工程。應把培育和弘揚公務員職業精神作為一項重要任務，貫穿到實施《中華人民共和國公務員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務員製度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。
公務員職業精神凝聚著我國政府機關工作人員的優秀傳統，展現著鮮明的時代特征，是對公務員隊伍政治素質、思想作風、職業素養、道德情操、精神風貌的明確要求。大力培育和弘揚公務員職業精神，是當前和今後一個時期公務員隊伍建設的主線。
各地區、各部門都要積極開展《中華人民共和國公務員法》實施工作，要按照中央要求，把培育和弘揚公務員職業精神作為一項重要任務，貫穿到實施《中華人民共和國公務員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務員製度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。
要加強公務員能力素質建設。麵對新形勢新任務的要求，公務員隊伍能力建設的任務還很重。因此，要結合公務員法的實施，大力開發公務員人才資源，不斷提高公務員特別是各級公務員促進發展、推動改革、維護穩定的能力，公共行政、公共管理、公共服務的能力，依法執政、依法行政、依法辦事的能力。
要努力培育和弘揚公務員職業精神。各級各部門要把培育和弘揚公務員職業精神作為一項重要任務，貫穿到健全和完善公務員製度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全省廣大公務員始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。
要把培育和弘揚公務員職業精神與完善公務員管理的各項製度結合起來。公務員職業精神的培育和弘揚與《中華人民共和國公務員法》的實施相輔相成：《中華人民共和國公務員法》的頒布實施，為培育和弘揚公務員職業精神提供了法律依據、製度保障；培育和弘揚公務員職業精神為《中華人民共和國公務員法》的順利實施和公務員隊伍建設提供了思想保證。在實施《中華人民共和國公務員法》的過程中，應把培育和弘揚公務員職業精神作為一項重點工作，與實施《中華人民共和國公務員法》的各項工作結合起來，與完善公務員管理的各項製度結合起來。
要把培育和弘揚公務員職業精神與強化公務員培訓教育和實踐鍛煉結合起來。應充分發揮培訓教育在培育公務員職業精神中的先導作用，在初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓中增加公務員職業精神教育的內容。同時，把實踐鍛煉作為培育公務員職業精神的重要手段，鼓勵公務員立足崗位，在日常工作和一言一行中貫徹公務員職業精神。探索建立公務員基層鍛煉製度，把實踐鍛煉作為加強公務員隊伍建設的根本途徑，有計劃地選派公務員到改革和建設的第一線、到條件艱苦和困難較多的地方、到基層和群眾最需要的地方去經受鍛煉和考驗，增長本領和才幹。
要把培育和弘揚公務員職業精神與加強公務員行為規範建設結合起來。公務員的行為及其體現出的思想境界、道德情操，對一個地方、一個單位的風氣有著重要影響，是社會行為規範的風向標。公務員職業精神是公務員行為規範的核心。應大力培育和弘揚公務員職業精神，促進公務員行為規範建設，用製度規範行為，真正形成按製度辦事、靠製度管人的有效機製；開展新錄用公務員宣誓活動，增強公務員的責任感、使命感；加大監督檢查力度，重點抓好直接服務於群眾的窗口部門、行政執法部門、基層單位公務員的職業道德和行為規範，努力讓服務對象滿意。
要把培育和弘揚公務員職業精神與加強基層公務員隊伍建設結合起來。基層公務員直接和群眾打交道，他們的職業作風、精神麵貌很大程度上決定了人民群眾對黨和政府的看法。因此，在基層公務員隊伍中培育和弘揚公務員職業精神顯得尤為重要。必須紮紮實實地做好抓基層、打基礎的各項工作，把培育和弘揚公務員職業精神融入加強基層公務員隊伍建設的過程中去，使廣大基層公務員牢固樹立群眾觀點，一切為了群眾，一切依靠群眾，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，千方百計地把群眾工作做深、做細、做實。
要把培育和弘揚公務員職業精神與深入開展做“人民滿意的公務員”活動結合起來。一個典型就是一麵旗幟。樹立、宣傳和學習公務員中的先進典型，對培育和弘揚公務員職業精神具有重要的示範作用。應充分發揮人民滿意公務員的示範作用，把對公務員的教育引導與評選表彰工作有機結合起來，進一步推進公務員隊伍建設，營造良好氛圍，激勵廣大公務員爭做人民滿意的公務員。
要堅持職能轉變與依法行政的同軸推進。公務員職業精神作為一種意識形態，也必須依靠製度基礎的建構。這種製度基礎就是適應於現代社會發展的政府行政管理體製與現代公共管理的法製規則。與傳統的計劃經濟條件下的以“全麵控製”為職責的行政模式不同，現代政府管理體製主張“有限政府”，更注重政府職能的“合理定位”，主張“有效性服務”為職責的行政模式。在服務型政府導向下，服務品質與服務意識將成為公務員價值的內在要求。
由於政府公共服務是一種特殊服務，既要體現公共服務的公共性與普遍性，又要體現公正性，這就需要規則。依法行政就是一種規則限定，這種限定即以法製為準繩的。法製對公共管理行為的約束體現在公共性與公平性之上。公務員職業精神塑造必須在這種“有規則的服務”下經過價值認同與價值培養，逐步形成現代政府行政的規則意識與法治精神。
要堅持現代行政理念與傳統合理行政文化的結合。現代行政理念強調公正、公平與公益，但現代行政理念的形成要尊重曆史傳承。因為現代行政體製起源於傳統行政體製。傳統行政文化中具有合理性成分，必將成為建構現代行政理念的營養來源。
事實上，我國傳統行政理念中有很多的合理性成分，如孟子的“民本思想”在古代朝廷行政中始終激勵著一大批古代官員的社會責任感。為民請願，為民做主這一古代朝廷行政的精神內涵也成為民族文化的一部分。此外傳統行政中的廉政思想也具現代內涵，“公生廉、廉生威”，這裏的“公”即包含著公正、公平與公益的現代內涵。因此，公務員職業精神應該吸納合理性的古代朝廷行政文化中的成分，不能一概舍棄，必須堅持“拿來主義”，做到現代行政理念與傳統合理行政文化的結合。
要堅持公民價值改造與行政價值改造的統一。公民價值是指長期形成的曆史價值觀，經過世世代代的價值實踐，逐步形成民族文化滲透而成公民價值與公民理念。由於封建的高度集權的行政體製與分散的農耕生產方式，民眾的價值導向建立在“官本意識”和“農本意識”之上，雖然“民本思想”在曆代治國思想中得到體現，但隻停留在傳統行政文化層麵上，不能成為民眾價值的基本導向，致使民本價值觀難以成為傳統行政文化嬗變的生長土壤。“農本意識”的長期存在與根深蒂固又使得民本價值觀難以成為現代行政文化的土壤，兩者缺失致使傳統公民價值觀不能成為現代行政文化的改造動力。因此，堅持公民價值改造，締造一個以“民本”和“民主”相融的公民價值體係，共同推動現代公共管理價值體係的形成。公務員職業精神的塑造必須在改造公民價值和改造傳統行政價值的基礎上才能變得可行。
第二節職業精神的基本要求
根據2011年10月17日國家公務員局印發的《公務員職業道德培訓大綱》規定，公務員恪盡職守，就要弘揚職業精神，勇於創造、敢於擔當，顧全大局、甘於奉獻，在完成急難險重任務、應對突發事件等考驗麵前衝鋒在前。
以上國家對於公務員職業精神的基本要求，我們要自覺遵守，勇於維護，爭取在自己的工作崗位上作出貢獻，贏得黨和人民的尊重的信任。
一、勇於創新的職業精神
創新是指人們為了發展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規，發現或產生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。
創新的本質是突破，即突破舊的思維定勢、舊的常規戒律。創新活動的核心是“新”，它或者是產品的結構、性能和外部特征的變革，或者是造型設計、內容的表現形式和手段的創造，或者是內容的豐富和完善。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能沒有理論思維，一刻也不能停止理論創新。
(一)掌握創新思維原理
創新思維是指運用發散、直覺、想象等思維方式、方法，對新事物和新目標進行思維，從而產生創新性成果。它不隻是依靠現成的表象或有條件地描述，而是要在現成資料的基礎上，進行想象，加以構思，才能解決前人所未解決的問題。公務員要掌握創新思維，需要首先掌握其思維原理。
1.整合原理：創新是各種心理因素高度的有機整合的結果，是主體心理的、思想的、思維等意識活動的綜合表現。
2.流動原理：創新思維隨著人類認識活動的深入而不斷運動，表現為按個人自我發展的需要流動、隨個人興趣愛好的變化流動、按思維能力結構層次的變化由低向高流動。
3.調節原理：隨著人類認識活動的變化，根據創新活動的需要，不斷調整目標，使之更符合實際。
4.信息轟擊原理：通過努力學習和多接受新信息，以誘發思維的創新性。
5.群體機智原理：通過爭論、辯論、討論等形式吸取群眾的智慧，彌補個人創新力的不足。
6.壓力原理：外在壓力迫使自我克服惰性，將壓力轉化為動力，成為推動創新的巨大力量。
上述前三項原理取決於主體內因，由自身素質與能力的高低來決定；後三個原理取決於社會外因，在外力適度的作用與影響下，主體的創新潛能就會得到激發。內因起決定作用，外因隻能提供有利的條件。
(二)掌握創新的思維方法
基本的創新思維方法主要有以下幾種。
1.加法思維。加法思維就是將兩種或兩種以上的學說、技術、產品的一部分或全部進行適當疊加或組合，用以形成新學說、新技術、新產品的創新方法。正如美國創造學家奧斯本所說：“新的發明幾乎都是通過對老發明的組合或改進產生的。”
2.減法思維。減法思維就是將事物的要素進行縮減或分割，從而達到創新的目的。例如：我國對計算機簡化中得到的VCD和學習機的問世就是減法思維的運用。將計算機中的光驅與解碼部分取出來變成了VCD；將計算機的文字錄入編輯和遊戲功能取出來就成了學習機，造就了一個利潤豐厚的產業。
3.變換思維。變換思維是指從各個方麵、各個角度采用靈活多樣的改變和轉化，進而達到創新的目的。例如：某西方國家有兩個教徒在教堂祈禱時想抽煙，其中一個問牧師：“我在祈禱時可以抽煙嗎？”牧師斷然拒絕。另一教徒換了一種問法：“我在抽煙的時候可以祈禱嗎？”牧師說可以。兩個教徒所說事實是一回事，但效果卻大不一樣。
4.逆向思維。逆向思維是指不采用通常思考問題的思路，而是從完全相反的、對立的角度思考問題，從而達到創新的目的。例如：司馬光砸缸。
5.類比思維。類比思維是指根據兩個或兩類對象具有某些相似或相同的屬性，從而推出其中一個對象可能具有另一個或另一類對象已經具有的其他屬性的思維方法。例如：雞蛋固化技術。哈爾濱市道裏區榆樹鄉榆樹村一位農民，他從雞蛋想到了奶粉，嘀咕著要把雞蛋“曬幹”，經過反複試驗，終於成功了。“曬幹後的雞蛋”不但能製成蛋黃粉、蛋黃飲料和罐頭等食品，還能提取黃油，市場前景非常看好。
6.聯想思維。聯想思維是指通過一個或一類事物聯想到相連、相關或可能相連、相關的另一個或另一類事物，從而達到創新目的的方法。例如：茅以升的“射水打樁法”。橋梁專家茅以升在建造錢塘江大橋時因江中泥沙層很厚，打樁時遇到了意想不到的困難。後來他看到鄰家的孩子用鐵罐澆花，細細的水流居然把花壇泥土衝出了一個深深的窟窿，他茅塞頓開，立刻想到了射水打樁的好辦法，解決了工程進展中的難題。
7.迂回思維。迂回思維法是指回避使用常規的直接的解決問題的方法，而是采取拐彎抹角的見解、方法來解決問題。例如：有一個領導書房裏的大沙發要搬到另一個房間去，因沙發大門小，勤務員們試過幾次都搬不出去。領導問：“怎麼沒搬出去？”勤務員說：“門太小出不去。”領導在沙發左右踱步，時而望望沙發，時而瞥一眼門，思索片刻，慢條斯理地問：“是先擺好沙發後蓋房子呢？還是先蓋好房子後再搬來沙發呢？”勤務員們聽後低下了頭。領導便出去散步了。後來勤務員們不時變換方式，終於將沙發搬出了門。
8.發散思維。發散思維是指圍繞一個中心問題，進行多方麵、多角度、多層次、多途徑的思考和聯想，以探求問題的答案的思維方式。例如：齊白石會客。一天有三個學生上門求教，隻見門上寫了個“心”字。其中一位學生轉身就走。另兩位學生卻上前敲門，被齊家人勸回。次日他們三人又來求教，發現門上換了個“木”字，頭一天先走的學生立刻上前叩門，白石老人笑盈盈的開門迎客。這是什麼道理呢？第一次門上寫的實際是個“悶”字，說明齊老情緒不好，不會客；第二次門上實際上寫的是個“閑”字，說明齊老清閑無事，可以見客。
(三)培養創新思維能力
公務員要多途徑培養自身的創新思維能力。一要建立合理而廣泛的知識結構，不斷豐富實踐經驗。知識和經驗越豐富，思維越寬深；二要增強好奇心以發展想象力，培養高尚的興趣以增強創新能力。好奇心是發揮想象力、創新力的起點，興趣是維係恒久創新力的基礎；三要培養直覺力以開發想象力；四要培養聯想力，有利於新事物的產生；五要培養良好的創新素養和藝術素養；六要建立合理的能力結構，培養良好的心理品質；七要培養人的模糊思維能力。實踐證明，許多創新是在想象基礎上建立模糊概念，通過模糊思維而逐漸具體化的。
思與行是辯證統一關係。隻有想得到才可能做得到，隻有想得好才可能做得好。但想得到不一定做得好，其中的關鍵在於把創新付諸實踐。公務員在創新中實踐，在實踐中培養創新能力必須不斷提高自身的四種能力。
1.不斷提高發現問題的能力。發現問題的能力是對公務公務員做水平高低的實踐檢驗，公務員在實際工作中必須做到舉微知重、敢於承認問題、敢於揭露問題。
2.不斷提高認識問題的能力。任何事物都會變化，在公務員的工作實踐當中，應當用對立統一的觀點去認識問題、分析問題。
3.不斷提高研究問題的能力。不斷提高研究問題的能力來自於不斷地學習，隻有堅持理論的學習，才能使自己獲得更多的知識。
4.不斷提高解決問題的能力。公務員一定要提高解決問題的能力，解決好政府管理中的各種問題，使組織能產生更強的凝聚力，激發出更高的工作熱情。
(四)注意培養創新人格
創新能力是多種因素構成的綜合能力，要求公務員應具有區別於一般的個性心理特征，包括非智力因素中的興趣、動機、態度等。創新素質中最重要的要素是創新人格：高度的自我力量和情緒的穩定性；獨立自主的強烈需要；控製衝動的高水平；超常的智力；喜歡抽象的思維；對矛盾和障礙表現出極大的興趣等。
第一，較強的主動性、好奇心。好奇心是人們由於力爭彌補已有知識與未知領域的差距而產生的一種心理，是對不了解事物所產生的一種新奇感和興奮感。創新能力強的人，興趣總是十分廣泛，對任何事情總是有一種好奇的心理。他們總是善於在自己接觸到的現象，特別是在新奇的現象麵前提出問題。
第二，敏銳的洞察力。往往對自己周圍發生的一切都能快速捕捉，能從平凡的事例中找到裂痕所在，找出實際存在的和理想模式間的差距，敏銳的公務員通常能從別人未注意到的枝節中發現十分有用的信息，並巧妙利用這些信息推動事業的發展。
第三，強烈的求知欲。這是知識社會的要求，具有創新意識的人同時具有高度的勤奮求知精神，他們不斷地學習新知識，以適應日新月異的科學技術的變化。具有高度的勤奮求知的精神，就會有廣闊的視野，高深的學術造詣，就能解決複雜的課題。學習要貫徹於一個人的整個一生中。學而創，創而學這是創新的根本途徑。
第四，充滿自信。通常具有充分自信的人，才敢於提出自己的創意，才能成為創新型人才。他們有良好的直覺，而且屢屢的成功使他們相信這種直覺。許多公務員大都有奮力向前、永不回頭的習慣。無論前景多麼暗淡或多麼令人沮喪，他們都堅信自己能成功，最終的結果會是十分的美好。這種即使前途未卜仍然滿懷希望的習慣，往往能使我們取得渴望已久的成功。信心和信念是成功者應具備的最基本、最重要的心態，是公務員必不可缺少的心理素質。
第五，具有耐力。一項創造活動的完成，需要百折不撓、持之以恒的毅力和意誌。抓住目標後要鍥而不舍，不得結果決不罷休，特別是在主客觀環境十分複雜、而問題又百思不得其解、寢食難安之時，是否具有耐力對一位創新型人才就顯得格外重要了。
第六，具有想象力。思想中的新觀點來自合理的聯想，有時來自幻想和偶然的機遇。想象力豐富的人，聯想多、幻想奇，有利於揭開創新的序幕。
第七，勇氣和膽略。懷疑，是發現的設想，是探索的動力，是創新的前提。要創新，就要解放思想，實事求是，就要有懷疑精神和批判精神，做到不迷信權威，不固守經驗，“不唯上、不唯書、隻唯實”。
今天的世界需要意誌堅定、精力充沛、行動迅速的公務員。這樣的公務員不但善於作決定，而且善於執行決定。當麵對問題的時候，他會全麵考慮自己所麵對的情況，果敢地作出選擇，然後把它們擱置腦後，轉向其他的事情。隻有這樣的公務員才有超常的管理能力。他不是僅僅製訂工作計劃，還能夠執行工作計劃。他不但作出決定，而且還能夠將決定貫徹到底。
(五)培養勤於思考的習慣
思維的深度決定著工作的力度。公務員應盡職盡責，做到勤於思考，廣開思路，創造性地開展工作，這樣才能使自己的工作有活力、有作為。實踐證明，隻有勤於並善於思考，才能學得更快，悟得更深，做得更好。國家公務員必須牢牢把握好思考這個環節，養成善於思考的習慣。
第一，思考是提高學習效果的關鍵環節。有些同誌學習熱情很高，書看了不少，輔導聽了不少，可對有關問題仍然是一知半解，既達不到思想上的升華，也無法糾正認識上的偏差。究其原因，就是沒有把握好思考這個關鍵環節。學習是一個接受的過程，隻有通過思考，才能溝通和建立各種知識之間的聯係，使靜止的知識變得鮮活起來，變成自己的財富。
思考，是對學到的知識進行歸納、提煉、消化和吸收的過程。在深入學習中加強思考，就要深刻領會事物的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、曆史地位，並用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。隻有這樣，學到的理論才是係統的、全麵的，學習的效果才會好。
第二，思考是促進運用的必要手段。從學習到運用必須經過“思考”這個橋梁，否則就容易“變形走樣”。要解決學習與運用之間的矛盾，克服“學歸學，幹歸幹”、理論和實踐“兩張皮”現象。把勤奮學習和積極思考結合起來，努力把學習成果轉化為科學的思維方法，轉化為對客觀現實的準確把握，轉化為指導工作的正確思路。找準理論與實踐的結合點與切入點，形成科學的思維方法，積極探索事物發展的特點和規律，引領實際工作的發展。
第三，思考是轉變職業作風的有力武器。對公務員來說，是不是善於思考，不僅是一個學習方法、工作方法問題，也是一個職業作風問題。有的同誌整天忙忙碌碌、辛辛苦苦，工作卻沒有什麼起色，為什麼？不能、不願、不會思考，是一個重要原因。
隻有深入思考，理清工作思路，找準工作重點，工作才會有起色、有進步；隻有深入思考，形成正確的思路和觀點，才不會“以其昏昏、使人昭昭”；隻有深入調查研究，自覺用馬克思主義的立場、觀點和方法進行思考和分析，才能摸清實際工作的重點、難點問題；隻有認真思考不斷發展的現實，運用創新理論謀劃工作，思想才不會僵化，工作才不會被動。而所有這一切，都需要切實改進職業作風，培養勤於思考、善於思考的良好習慣。
(六)努力做到正確思考
公務員應盡職盡責，做到正確思考，廣開思路，創造性地開展工作，這樣才能使自己的工作有活力、有作為。思維的深度決定著工作的力度，要想工作做得好，就必須正確思考，不斷提高思維的敏銳性和洞察力。
第一，要樹立前瞻意識。當今世界唯一不變的是變化，因此，我們公務員必須要把自己的工作放到整個時代大背景下思考，放到全黨全國工作全局中思考，不斷解放思想，與時俱進，以改革創新精神全麵推進新時期組織工作，提高組織工作科學化水平。