讀曆史有助於增強廉潔從政的自律意識。曆史上的腐敗現象，為害最烈的是吏治的腐敗。各級公務員應自覺學習曆史，從中吸取教訓和營養，努力做到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持清正廉潔作風，發揚艱苦奮鬥精神。提高曆史素養能夠幫助公務員在榮與辱、義與利、廉與貪之間作出正確判斷和選擇。
讀曆史有助於公務員追求高尚精神、升華思想境界、陶冶道德情操、完善優良品格、培養浩然正氣，自覺做到廉潔自律。這樣，才能經得起執政、改革開放、市場經濟和外部環境的考驗，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家多作貢獻。
讀曆史有助於提升執政水平。公務員提高曆史素養，不隻是為了提高自身或公務員隊伍的素養，更是為了黨的事業的長遠發展、為了國家的長治久安。以史為鑒，重在發現和把握執政規律。曆史知識既是人類總結昨天的記錄，又是人類把握今天、創造明天的向導。
從執政的角度看，讀曆史就是要堅持以辯證唯物主義和曆史唯物主義為指導，認真學習我們黨的曆史、中國曆史、世界曆史，深入思考，科學分析，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷提高按規律辦事的能力，更好地促進中國特色社會主義事業發展。
(四)聯係曆史來觀察和分析問題
有了曆史的觀點，我們在看待、分析和處理問題時就會更加全麵、更加客觀、更加符合實際、更加智慧、更加接近事物本身的客觀規律。
第一，有了曆史的觀點，我們就會有更強的理解力和包容性。有一句話：“曆史造就英雄”，這也是曆史的觀點。這就是什麼樣的曆史環境造就什麼樣的英雄人物。有很多曆史人物造就的曆史事件，我們今天很多人看起來有點不可思議，實際上隻要聯係當時的時代背景，就可能很好理解了。比如：李世民為了爭奪皇位而發動玄武門事件。古代人為了爭奪皇位竟然殺掉自己的兄弟，多麼的殘酷！其實隻要了解了當時的兩種勢力的形成、差異和水火不容的情勢，就會知道發生這樣的事情也是身在江湖，身不由己，勢所然也。
第二，有了曆史的觀點，我們就能更加準確地判斷形勢，分清利弊，從而有針對性開展工作。有一句話，叫“審時度勢”，這也是一種曆史觀點。在什麼樣的曆史條件下才能開展什麼樣的工作，解決什麼樣的問題，而不是亂來的。在國家危亡、民族患難的時候，我們就要把保家衛國、解決民族危機當成首要任務。在我們貧窮落後、饑寒交迫的時候，我們就要把發展生產、解決溫飽當成工作的重心。在人們解決了溫飽問題之後，就要解決環境問題、能源問題、可持續發展等問題。如果在政治腐敗、民不聊生的時候發動群眾鬧革命，那就是民主革命、進步的革命，是大英雄；如果在國泰民安、政治清明的時候，發動群眾“鬧革命”，那就是反革命、瘋子，這樣的道理，大家是很容易理解的。運用到一般的問題上，也是這個道理。
第三，有了曆史的觀點，我們才能謙虛吸收前人的經驗，結合自己的實際，避免不必要的損失，少走彎路。被前人通過實踐而證明了的理論和經驗，我們要毫不懷疑地加以吸收和借鑒。古人曰：前車之轍，後車之鑒。堅定不移地走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去、相信群眾，依靠群眾，發動群眾、為人民服務等這些都是革命前輩用生命和實踐換來的經驗，一定要加以堅持和發揚。國興於清明，毀於腐敗，興於團結，衰於分裂等這些都是中華民族無數次證明了的不變真理，我們一定要牢牢記住，不能蹈前車之覆轍。有一句話叫做“忘記曆史就意味著背叛！”我們也許可以忘掉仇恨，但決不能忘掉教訓和敵人。
(五)有選擇地繼承並發展曆史
運用曆史的觀點，歸根結底還是如何對待曆史的問題。是接受還是摒棄、是褒是貶、是全盤否定還是有選擇地利用，這是我們必須作出抉擇的。縱觀曆史唯物主義和辯證唯物主義哲學理論，運用馬列主義、毛澤東思想的世界觀和方法論，我們認為：借鑒曆史經驗、立足曆史條件、順應曆史趨勢、做人類曆史發展的推進者，做最崇高的理想的實踐者，這就是一個革命者應該采取的科學的態度。
在堅持曆史唯物主義的時候，我們要堅持同一切非曆史唯物主義者作鬥爭，這就是：有選擇地繼承、發揚曆史理論和經驗，反對全盤否定。曆史本身就是一個不斷繼承不斷發展的連續的動態過程，割斷曆史去看待和處理問題，不僅是不可能的，也是非常有害的。凡是被曆史證明是正確的理論經驗我們必須堅定不移地繼承和發揚；凡是被曆史證明有錯誤的和有害的做法我們必須堅決拋棄和改正。否則我們就會重犯錯誤，重蹈覆轍，白白浪費大量的時間甚至人力和財力。我國就發生過也許仍然存在著“全盤西化”、“否定中國優秀傳統文化”等思潮，這是非常有害的和危險的。
堅持實事求是，反對脫離曆史條件的空談蠻幹。實事求是，也是曆史唯物主義觀點。曆史主義和唯物主義是有機聯係、渾然一體的。堅持曆史主義，必然堅持唯物主義，必然反對官僚主義、主觀臆斷，反對虛無主義、神秘主義，反對一切形式的空想和蠻幹。尊重客觀形勢、尊重客觀實際，才能製定出符合規律的方針路線，我們的事業才能勝利，我們才能盡可能地少走彎路。“吃大鍋飯”就是過高地估計了當初人民群眾的思想素質和道德素質，在沒有嚴格的規章製度、科學的預算和紀律要求的保障下，采取了過於理想的社會模式，從而使得很多道德水平低下的人消極怠工、投機取巧，使得許多管理水平低下的人走上公務員崗位，加上某些別有用心的人煽動、破壞等因素，從而給我們的事業造成巨大損失。
認清曆史形勢，利用一切有利條件和時機，敢於變革，推動人類社會向更高的物質文明和精神文明發展。堅持曆史唯物主義觀念，也要防止那些教條主義、保守主義等呆板運用曆史唯物主義觀點的行為。不能清醒地認清形勢和曆史發展趨勢，不敢變革或不願變革，也可能坐失發展良機，給以後的事業造成難以挽回的損失。比如在當今競爭日趨激烈、形勢日趨複雜、能源日益緊張、不穩定因素大量存在、腐敗勢力十分強大、道德認識存在多元化矛盾化等情況下，如果不能高瞻遠矚、未雨綢繆，及早采取加強國防、反腐倡廉、利民惠民、統一思想、加強德育、發展周邊關係等一係列果斷措施，必然會給我們將來的事業帶來難以控製的損失。
第二節樹立正確的權力觀
權力觀是世界觀、人生觀、價值觀的集中反映，也是地位觀、利益觀的基礎。所謂權力觀，是指人們對權力的總的看法，包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式、為誰掌權和為誰服務等問題的認識和態度。權力是把雙刃劍，為民則利，為己則害。公務員一定要正確認識和對待手中的權力，要立黨為公，執政為民，誠心誠意為人民謀利益。
在不同的社會、不同的政黨，對權力觀有著不同的認識。一般地講，權力集中表現為國家政權，是國家政治的核心和靈魂。從狹義上講，權力是指一定的社會組織及個人所承擔的社會管理職責的支配力量，表現為公務員所具有的一定職權。
一、權力觀的基本內涵
權力是權力主體憑借和利用某種資源，為實現一定的利益而作用於權力客體的政治力量。權力觀是指人們特別是執掌國家政權的人，對權力的來源、性質、如何使用等問題的看法和態度，是指導和實施執政活動的思想基礎。“權為誰授”、“政為誰執”、“利為誰謀”，是權力觀的基本問題。
首先，我們看權力的起源和本質。恩格斯曾對權力的形成與發展做過一番全麵而深刻的考察，從而曆史性地揭示了權力的本質。他在闡述權力的起源時指出：在原始公社中，一開始就存在著一定的共同利益，維護這種利益的工作雖然是在全體的監督之下，卻不能不由個別成員來擔當，如解決爭端、製止個別人越權、在非常原始的狀態下執行宗教職能。這些職位被賦予了某種全權，這是國家權力的萌芽。從這段話中我們可以看出權力起源於社會中人與人的聯合以及社會組合的必要管理，它的基本存在形態就是一種職能、職位由個別的社會成員來擔任。
從這時候起，權力就有了它的社會本質：一種社會管理職責，一種強製力、調節力。權力作為社會管理職責不僅起到了調節社會活動的功能，還在全社會實行著維護利益的作用。因此從社會利益的角度看，權力又是一種謀取和維護社會利益的手段。權力作為社會活動的管理職責是權力的職能本質，作為人們的利益的謀取和維護手段是權力的利益本質。
在社會中人與人之間一方麵具有職能聯係，另一方麵又有利益聯係，權力在這兩方麵都具有作用，從而顯示了權力的兩個層次本質：職能本質和利益本質。從恩格斯關於權力的論述中我們還可以看到：在沒有階級存在的原始社會，權力的職能本質和利益本質是一致的，這就是權力的職責作用和利益作用都是全社會性的。
其次，我們來看馬克思主義權力觀。馬克思創立的唯物史觀為我們認識社會曆史現象包括權力現象提供了科學的方法論，是我們研究權力問題必須遵循的基本指導方針。在馬克思看來，權力是一種社會現象，但它首先是一種政治現象，是一個與國家的出現緊密聯係在一起的政治範疇；其次權力是一種曆史現象，是一個曆史範疇。同時權力的基礎是利益與利益的衝突；最後權力是一種現實的力量，是一種有組織、製度化的力量。權力依賴現實的力量才能實施，以一定的製度根據為自己的合法性的基礎。
權力總是依附於一定主體的，主體的形式不同，權力及其表現亦不同。同時，由於主體是作為社會存在物的人，因而權力總是體現著特定的社會關係。這意味著，自在的自然界無所謂權力。隻有在人與人之間的交往中，為了使人與人之間的交往能夠進行下去，就必須建立權力，界定權力、規範權力的運行，正像福柯指出的，權力遍布於社會生活的各個角落，從而構成一種無所不在的網絡，有多少社會關係，就有多少權力；有什麼樣的社會關係，就有什麼樣的權力。
權力總是指向對象的。權力指向的對象作為權力的受體是權力運行的目的，離開了權力的對象，權力及其運行就失去了意義。由於人與人之間的社會關係總是以一定的物作為中介的，權力指向的對象既可以是作為直接對象的物，也可以是作為間接對象的人。在前者，權力的運行雖然體現著人與物之間的關係、物質利益關係，然而由於這裏的物不是脫離開人及其活動的自在之物，而是作為人的活動產物和結果的人化物，因而，權力對物的追求雖然在直觀上表現為人與物的關係，但是在歸根結底的意義上，卻體現著人與人的交往關係、社會關係。
權力具有強製性，離開了強製性，權力就無法實現。在一定的意義上，權力就意味著強製。帕森斯曾經做過一個比喻：正如黃金來自貨幣一樣，強製來自權力。
權力具有社會曆史性。人是社會曆史的存在，專屬於人的權力當然具有社會曆史性。離開了一定的社會關係，就無所謂權力。這意味著，在不同的社會環境中，人們的權力不同；在不同的曆史階段，人們享有權力的內涵不同；在不同的時空條件下，權力的作用也不同。權力的社會曆史性意味著必須從特定的社會關係及其曆史發展看待權力。
再次，我們來看權力觀。權力觀是指人們對權力這一社會現象的總的看法和基本的觀點。權力觀包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式、為誰掌權、為誰服務等問題的認識和態度。由於權力具有階級性和社會性，人們在社會中的地位不同、階級屬性不同、追求和維護的利益不同，對權力的看法和態度也就不會相同。馬克思主義的權力觀是在揚棄了傳統的權力觀基礎上的新型的權力觀，它是人類曆史上迄今為止最科學最公正合理的權力觀。馬克思主義的權力觀在本質上就是為人民服務的權力觀，核心內涵是掌權為公，執政為民。我們公務員在研究和吸取馬克思主義科學權力觀的同時，一再強調在社會主義建設的任何時期都要把樹立正確的權力觀作為公務員必須長期堅持不懈的重要任務。
我們公務員手中握有大大小小的權力，這些權力有的是屬於公共管理權，有的是單位的人事組織行政業務的管理權。不管什麼樣的種類我們統稱為這些都叫權力，公務員手中握有權力，而人的行為又是受主觀的價值觀、觀念和思想意識支配和驅動的，就是有什麼樣的觀念就會有什麼樣的行為。
既然公務員手中握有權力，而且地位越高權力越大，越處於重要的崗位，權力作用越突出，甚至一些公務員是屬於要害崗位的權力。因此，樹立和培養正確的權力觀對於公務員用好把握好自己在行使權力中的行為的度，能否遵循正確的權力規範就具有非常重要的意義。所以從黨的十六大以來中央就特別提出各級公務員都要樹立和培養正確的權力觀。因為關於權力的認識、態度和立場正確了，那麼使用權力的行為及其習慣才可能是正確的。反之，對權力的認識不正確，對權力的判斷是錯誤的立場，那我們可想而知在現實的實踐中，他在錯誤的思想和觀念指導下來使用權力，那可能正確嗎，答案很清楚，不可能有正確的行為，隻會導致犯錯誤，給黨、國家包括個人帶來負麵的影響和後果，這就是我們認識權力觀重要性的一個基本原因，為什麼樹立權力觀，針對的是公務員，這是一個基本的原因，因為隻有公務員掌握權力。
黨的十七屆四中全會作出了一個非常重要的決定，就是在新形勢下要加強和改進黨的建設，在《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》中關於執政黨建設的經驗總結了六個方麵，其中最後一個方麵就講到了要加強我們的作風建設，而且特別提出來治國先治黨，治黨必從嚴，為什麼這麼提呢？那是因為我們黨現在麵臨四大考驗，即執政的考驗，改革開放的考驗，市場經濟的考驗和外部環境的考驗。
我們看第一個考驗，執政的考驗是什麼考驗呢？執政就是執掌政治權力，就是權力的考驗。假設手中握有大權的一級組織和一個領導班子沒有正確的權力觀，怎麼能夠經受執政的考驗呢？假設他對權力是錯誤的立場、錯誤的態度，他怎麼能夠行使他手中掌握的管理權、領導權呢？這是無法保障的，因此也無法戰勝執政的考驗，所以我們說樹立培養正確的權力觀有非常重要的作用。所以我們在貫徹落實黨的十七屆四中全會的過程中，一定要真正的把握認識到我們樹立正確權力觀它的意義所在，因為這絕不是一個簡單的觀念，更不是一個可有可無的思想意識，而是直接牽涉到我們能否經受住和戰勝執政考驗的重大事項。
二、權力觀的必要性
權力觀是公務員世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。樹立正確的權力觀，對於加強黨和政府的執政能力建設，順利實現全麵建設小康社會的宏偉目標，具有深遠的曆史意義和重大的現實意義。
(一)提高執政能力的需要
提高黨和政府的執政能力，關鍵在於搞好公務員隊伍的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。我們黨要求各級公務員牢固樹立正確的權力觀，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條重要措施。黨的執政能力的提高，既體現在黨的路線、方針、政策上，也體現在公務員隊伍的素質上。
在一定意義上，要執好政，就要用好權，就要有高素質的公務員隊伍，而這一切都要以正確的權力觀為基礎。提高黨的執政能力與樹立正確權力觀之間這種密切的內在聯係，要求我們黨必須把公務員隊伍管理好、建設好。最根本的是要把公務員的思想政治基礎打牢、思想政治防線築嚴，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀。
(二)解決公務員隊伍中突出問題的需要
我們黨之所以反複強調公務員要樹立正確的權力觀，是有的放矢的，是針對一些公務員在權力觀方麵存在的突出問題提出來的。應該說，我們的絕大多數公務員都能把人民賦予的權力視作為人民服務的手段，牢記黨的宗旨，自覺踐行“三個代表”，殫精竭慮，一心為民。但也有少數公務員不能正確看待自己手中的權力，有的把權力當作獲得金錢、美色的工具；有的把權力當作個人飛黃騰達、光宗耀祖的途徑；有的把權力視為個人“私恩”的產物，甚至把權力作為對個別人效忠的工具；還有的把權力當兒戲，對人民賦予的權力極不負責，敷衍塞責，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產造成難以彌補的損失。
這些權力“錯位”現象，雖然發生在少數公務員身上，卻引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、幹群關係，敗壞了黨的形象和威信。這些問題的存在，更加突出了樹立正確權力觀的重要性，全體公務員，都要從事關黨的執政地位是否鞏固的高度，從事關國家前途命運的高度，牢固樹立正確的權力觀。
(三)保證權力廉潔和預防腐敗的需要
權力觀問題，始終與權力的廉潔與否有著密切的內在聯係。腐敗問題的發生，無不是權力腐敗的表現，而權力腐敗的出現，又在很大程度上由權力觀錯誤所致。
大量事實證明，一個公務員如果在權力觀上出現偏差，把權力視為謀取個人私利的工具，就必然在行使權力的過程中出現失誤，把權力變成中飽私囊的手段。因此，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，迫切要求廣大公務員牢固樹立正確的權力觀。尤為重要的是，樹立正確的權力觀，是預防腐敗的一道牢固防線。
近年來，我們黨和政府反複強調，反腐倡廉要堅持懲防並舉、注重預防的方針，不斷提高預防腐敗的能力和水平。預防腐敗需要多種措施，而樹立正確的權力觀，則是一項非常有效的重大舉措。隻要正確的權力觀真正樹立起來了，能夠在廣大公務員中蔚然成風，能夠成為行使權力的行為準則，就一定能夠減少腐敗的發生。
總之，權力觀正確與否，不僅決定著無產階級曆史使命和奮鬥目標能否順利實現，而且直接關係著權力本身的性質和命運。權力觀正確與否，決定政權存亡和事業的成敗，這是曆史興亡的規律，古今中外，概莫能外。公務員要牢固樹立正確的權力觀，誠心誠意為實現人民群眾的利益而奮鬥。這要作為黨的一項長期的重大任務堅持不懈地抓下去。
三、權力觀的基本內容
公務員權力觀的基本內容主要有以下幾個方麵。
(一)權力源於人民的觀點
權力來自於民，植根於民。權力是曆史的產物，不同的時代、不同的階級有著截然不同的權力觀。舊時代剝削階級的權力同人民群眾是根本對立的。馬克思主義的權力觀是代表工人階級和廣大人民群眾根本利益的權力觀，是迄今為止唯一正確的權力觀。
樹立正確的權力觀，就是要樹立馬克思主義的權力觀。馬克思主義站在無產階級黨性和人民群眾根本利益的立場上，從唯物史觀的高度科學揭示了權力的來源、權力的社會性和階級性、權力的構成與運行機製、權力的功能，為公務員樹立和堅持正確的權力觀提供了科學的理論指導。是否認為權力來自人民，這是馬克思主義權力觀同一切剝削階級權力觀的分水嶺。舊時代的統治者否認權力來自人民：中世紀歐洲封建主推崇權力神授觀，認為權力來自神的賜予，封建貴族代表神和上帝統治人民；我國封建君主推崇君權神授觀，認為皇帝是“天之驕子”，是人民群眾天然的主宰；資產階級信奉金錢權力觀，認為資本和金錢具有無窮的“魔力”。馬克思主義的權力觀始終認為權力來自於人民，植根於人民，因而必須保持黨和政府同人民群眾的血肉聯係，始終堅持立黨為公，執政為民。馬克思主義科學揭示了人民群眾的曆史主體地位，把人民群眾作為權力的“母親”和監護人，把各級公務員視為人民群眾的公仆。
在唯物史觀看來，人民群眾是社會存在和發展的根本力量，離開了人民群眾的物質生產活動和文化創造活動，曆史發展、社會進步，甚至人類的存在就無從談起。“曆史活動是群眾的事業”、“人民，隻有人民，才是創造世界曆史的動力”。隻有承認人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，才能牢固建立黨群、幹群血肉聯係，科學建構人民與公務員的正確關係，公務員隻能從人民群眾那裏獲得權力，公務員永遠是人民的公仆。
馬克思主義還科學地揭示了權力與人民群眾之間的內在關係，指出共產黨執政條件下權力的必然歸宿：植根人民，同人民群眾緊密相連。這就將公務員手中權力的立足點與落腳點統一了起來，將權力既來自人民，又植根於民的關係有機地整合了起來。中國共產黨的奮鬥曆程表明，不能把權力植根於人民群眾的公務員，一定不是受老百姓歡迎和愛戴的好領導、好公務員。
新時期公務員的楷模牛玉孺以他自己的實踐，為此作出了正麵的詮釋。他生前多次說：“我手中的權力是老百姓的，隻能把權力用在為他們造福謀利上，而絕不能用在為個人為親友撈好處上。”使權力植根於民，就是要像鄧小平所倡導的那樣，緊緊依靠群眾，密切聯係群眾，隨時隨地聽取群眾呼聲，深入了解群眾情緒，全麵代表群眾利益，永遠保持權力的人民性這個本質；就是要貫徹胡錦濤在強調樹立正確的權力觀時所指出的，始終保持公務員應有的先進性品質，始終把人民群眾的評價作為評判公務員掌權用權的最高標準和終極原則。
牢固樹立正確的權力觀，既要在觀念上堅定正確的權力來源觀，又要在實踐中始終不渝地使權力植根於人民，服務於人民。如果我們在權力來源問題上產生動搖，就會喪失共產黨的先進性，危及黨的執政地位和人民的根本利益。作為社會意識的觀念，既具有一定的超前性，又具有一定的穩定性。
人們在樹立先進的時代觀念的同時，落後的觀念不會同舊製度一道消亡，總會像夢魘般地影響人們的思想和行為。權力觀問題也如此。樹立正確的權力觀，必須時刻警惕腐朽沒落的權力觀對公務員的毒害，堅決肅清在權力來源問題上一切錯誤的觀念，始終保持政治上的清醒和堅定，堅決防止權力虛置和權力腐敗，使公務員手中的權力永遠植根於民，服務於人民，永不變質。
(二)有限權力的觀點
政治權力既然是一種公民的共同需求，就不應當是無限的。那麼人民賦予我們的是什麼權力呢？歸根到底，是把自己普遍需求，而又做不了、做不好的事情交給了黨和政府，再由黨和政府代表人民的意願，為社會提供公共產品和服務。
過去我們以為黨和政府的權力很大，事無巨細，都要由黨來包攬，都要由政府來管理。實踐證明，這是行不通的。政府既管不了那麼多的事，也管不好那麼多的事。而且，權力無限膨脹，也容易導致權力的濫用和滋生腐敗。
從效率的角度看，不該管的事政府管了等於老百姓花錢買了不需要的東西，是一種無效行為。而政府該管的事沒有管好等於老百姓花錢買到的是劣質服務，同樣造成效率損失。
政府過多地幹預市場，構成一種行政設租的行為，容易導致尋租和腐敗的現象發生。因此，要加快政府職能轉變，變全能政府為有限政府，讓市場充分發揮資源配置的基礎作用。
政府不是替代市場，而是應當有效解決公共物品、外部效應、自然壟斷、社會公平等市場失靈所帶來的問題。我們現在的審批環節和程序還是太多。要結合深化行政審批製度改革，通過法定程序，合理配置和科學界定政府的權力。
(三)環境影響權力的觀點
社會主義國家的權力在很長時期隻能由人民中的少數先進分子直接行使。那麼，這些擔任各級領導職務，直接行使國家權力的少數人是怎樣產生的？
毫無疑問，這首先取決於一部分人是否具備或基本具備管理國家事務的素質，不具備這樣的素質是不會被推舉出來，也是無法勝任其職責的。這是就總體而言，不排除個別例外。因此，被推舉出來擔任某種領導職務、行使某些國家權力的人，必定是人民中的優秀分子和佼佼者。
但是，我們應該同時認識到，某個人是否擔任某個職務、掌握某種權力，在很大程度上是由客觀環境決定的。一些基本條件大致相當的人在不同的環境中承擔的責任、發揮的作用很不相同，就是證明。
某些人之所以具備擔任某種領導職務的素質，除了個人努力之外，主要是他們所處的環境造就的，離開了特定社會環境的教育、熏陶和錘煉，這些人是不可能駕馭那些地方的事務的；他們被推舉出來擔任某個領導職務，則是所處社會環境選擇的結果。
況且隨著社會主義事業的發展，國家職能逐步簡單化，國家管理事務逐步現代化；人民群眾文化水平迅速提高，各種見識不斷增長，參與國家管理事務的熱情日益高漲，關注國家各項事業的程度日益上升，能夠擔任各種領導職務、直接行使某些國家權力的人越來越多。
當今許多國家機關的領導職務，種種國家管理事務，這些人可以擔當，另一些人也可以擔當，絕非隻有某些人能做，別的人就幹不了，隻不過領導職位不多，管理事務有限，隻能由一部分人來承擔罷了。再說在和平建設時期，也沒有什麼人有什麼特殊資本，非得讓他擔任某個職務、行使某種權力不可。正是從這個意義上，人們常把某個人在某個時候擔任了某個職務看作是一種機遇，即是說帶有某種偶然性，並非必定如此。
俄國早期的馬克思主義理論家普列漢諾夫在《論個人在曆史上的作用問題》一書中，曾以拿破侖登上軍事統治者的寶座，排除了所有其餘的將軍爬上這個位置的機會為例，闡明了這個道理。雖然，普列漢諾夫講的是剝削階級國家官場運作的情況，卻具有普遍意義。在國家權力隻能由少數人直接行使的社會曆史條件下，必定如此。這是一個深刻而不深奧的道理，值得我們公務員認真思考。
重要的是不能盲目崇拜官職，把它看作一種可以使自己增值的寶物，以為擔任了某種職務、掌握了一定權力，就有多麼了不起，就無所不知、無所不能，能夠呼風喚雨、震天撼地。
擔任一定職務的公務員，應當有自知之明，能夠清醒地看到自己在知識、經驗、能力等方麵的不足，善於尋找現狀與履行職責的要求之間的差距，注意發現不當權者高於自己、長於自己的地方，任何時候都保持積極進取的精神狀態，任何時候都抱著當小學生的態度，虛心向群眾學習，向實踐學習，兢兢業業，孜孜以求。
更重要的是不能把官職神聖化，把它看作高不可攀、深不可測的神物，以為擔任了某種職務、掌握了一定權力，就高貴了許多，就同普通老百姓不一樣了，就自築圍牆，把自己同群眾隔離起來，偶爾到群眾中走一走，也是為了做樣子、裝門麵，處心積慮地讓群眾敬畏他、順從他、恭維他、侍候他。
官與民並沒有特別明顯的界限，更沒有不可逾越的鴻溝，不存在官貴民輕的問題。如果一定要比貴與輕的話，隻能說民貴官輕。任何人當了任何官，都必須聽命於民，以民為服務對象。孰貴孰輕，不是朗若白晝嗎？
(四)暫時權力的觀點
公務員代表人民行使權力是暫時的。
第一，這是消除權力的腐蝕作用所要求的。國家權力既有正麵效應，也有負麵效應。其負麵效應除表現在對經濟、社會的破壞作用外，還表現在對掌握權力的人的腐蝕作用。大凡權力都有這樣的腐蝕作用。權力越大，其腐蝕作用越強。絕對的權力有絕對的腐蝕作用，至於久握的絕對權力就更不消說了。
如何防止和消除權力的腐蝕作用呢？最有效的辦法是讓盡可能多的人掌握它、運用它，不使它集中在少數人手裏，特別是不使個別人獨攬大權，更不使個別人長久地獨攬大權。
權力一旦群眾化，大多數人掌握了它，蒙在它外麵的那一層神秘色彩便消失了，它的那種往往使人望而生畏的成分就不複存在，它就無法成為少數人謀取私利的工具，其腐蝕作用也就消失了。
第二，這是由人類社會發展的規律決定的。恩格斯指出：國家並不是從來就有的。曾經有過不需要國家，而且根本不知國家和國家權力為何物的社會。在經濟發展到一定階段而必然使社會分裂為階級時，國家就由於這種分裂而成為必要了。當經濟發展到相當高的水平，階級不可避免地要消失。隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失。國家消失的標誌，是國家權力行使的全民化，即由少數人行使變為全體居民直接行使，從社會中分離出來的權力重歸社會。這是一個不以人們意誌為轉移的曆史規律。
第三，這也是由社會主義國家政權的性質和發展趨勢決定的。社會主義國家一切權力屬於人民的本質，不僅要求在運用國家權力時，以謀取絕大多數人的利益為唯一宗旨，決不允許用它謀取個人或小團體的利益，不管它由什麼人、以什麼形式運用；而且要求吸收盡可能多的人來運用國家權力，發動越來越多的人參與管理國家的事務，使國家權力的行使越來越全民化，從而使國家逐漸歸於消失。可見，屬於全體人民的國家權力由少數人行使，隻是人類社會一個特定曆史階段的特有現象，它終究要從少數人手裏交回全體人民手裏，由人民自己來行使。
(五)執政為民的觀點
權力之本是執政為民，勤政為民。怎樣看待權力，怎樣使用權力，這是權力觀所要回答的基本問題。權力的根本性質取決於它為之服務的社會製度和國家性質。在剝削階級統治的國家和社會製度下，權力的表現形式雖各有不同，但本質上都是剝削階級利益的集中表現，是剝削階級實行統治、維護其利益的工具。共產黨領導的社會主義國家打碎了剝削階級的國家機器，推翻了剝削人民、壓迫人民的製度，以工人階級為領導、工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家，主張權力為民所有，為民所用，共產黨領導和支持人民管理國家事務。執政為民，勤政為民，是人民國家的權力本質，是共產黨執掌的國家權力與剝削階級掌握的國家權力的本質區別。
執政為民、勤政為民的本質，體現在權力的基礎、目的、功能和運行方式上，貫穿於掌權、用權的全過程。
第一，權力的基礎是人民的支持和擁護。“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。”曆史和現實都表明，人心向背是決定一個政黨、一個政權盛衰興亡的根本因素。我們黨能夠執政，並且能夠長期執好政，就在於黨忠實地代表了最廣大人民的根本利益，並不懈地為人民的利益英勇奮鬥，從而贏得了人民的衷心擁護和愛戴。
各級公務員手中的權力一旦離開人民的信任與支持，便成為無源之水、無本之木。公務員如果脫離人民群眾，便有喪失執政資格、亡黨亡國的危險。隻有始終保持與人民群眾的血肉聯係，一切以人民的利益為最高標準，順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立於不敗之地。
第二，權力的根本目的是為人民服務。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的根本宗旨是忠實地代表人民的根本利益，全心全意為人民服務。國家公務員是人民的勤務員，手中的權力隻能用來實現人民的願望，滿足人民的需要，維護人民的利益。
掌權用權的過程是把全心全意為人民服務的宗旨付諸實踐的過程。“萬事民為先”，公務員必須始終把人民的利益放在第一位，在各項工作各個環節上細心研究群眾的利益，關心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，堅持不懈地為群眾辦實事，解難事，做好事，真正做到權為民所用，情為民所係，利為民所謀。如果用權力謀取個人或小集團的私利，就從根本上背離了黨的執政宗旨，勢必脫離群眾，遭到群眾的反對。
第三，權力的功能是執行人民的意誌，維護人民的權利，實現公共利益。國家權力是公共權力，是為滿足公共利益和公共需要所設定的權力。在社會主義製度下，公共權力屬於全體人民，各級國家公務員受人民的重托行使公共權力。
公共權力姓“公”不姓“私”的性質決定了它隻能用於社會公共服務，為人民謀取公利，維護公義。決不能把公共權力用來謀取個人或部門利益，搞權力商品化和權力“尋租”。如果公共權力不是用來為社會提供公共服務，而是變成高踞於人民群眾之上作威作福的特權，成為欺壓人民的工具，那就違背了公共權力的本質，使公共權力走向了自己的反麵。
第四，權力運行的基本方式是民主執政、科學執政、依法執政。我們的國家是人民當家作主的國家，為了使權力按照權力所有者——人民的意誌運行，保證權力真正為人民謀利益，必須實行法治。法律是人民共同意誌和根本利益的集中體現，具有公開、規範、權威、穩定和普遍約束等特性。
保障人民的民主必須使民主製度法律化，依法治國，依法執政。依法治國，首先要依法治權，實現權力的法製化，用法律來規範、治理和控製國家和政府的權力。任何沒有法律授權，沒有法律根據的職權都不具有法律效力，都不應當存在和行使。
國家工作人員不履行法律規定的職權，不遵循法律的規定和程序濫用權力，就是違法行政。堅持權力法治化，必須消除權力人治化的現象和習慣，反對用人治代替法治，反對以權代法，以權壓法，以權亂法，甚至貪贓枉法。隻有堅持權力的法治化，保證權力的授予有製，行使有規，監察有效，才能堅持公正執法，公正司法，才能充分體現執政為民、勤政為民的權力本質。
(六)責任權力的觀點
有權就有責，用權受監督，這是公務員權力運行中的鐵律。公務員要正確行使權力，必須堅定立黨為公、執政為民的政治立場，把對黨負責、對人民負責、對權力的行為後果負責統一起來，自覺接受黨和人民的監督，把人民賦予的權力用在鞏固黨的執政地位上，用在支持人民當家作主上，用在繁榮社會主義的政治、經濟、文化上，用在為人民服務、為人民謀利上。
第一，要忠實履行權力之責，必須處理好職權與責任的關係。權力是公務員擁有的職責權限，職務是職權的組織細胞，是權力的崗位設置，責任是行使職權應盡的職責，是權力行為的內在動力和要求。有職就有權，有權就有責。職務越高，權力越大，承擔的責任就越大。列寧曾經指出：“任何時候，任何情況下，實行集體領導都要規定每個人對一定事情所負的責任。”
權力為責任所係，不僅能夠明確權力的任務，規範權力的職能，合理設置權力的界限，而且能夠通過責任製衡，有效抵製權力私有化、商品化和非法擴張，製止壟斷、尋租等腐敗行為。隻有當公務員視權力為一種責任時，才會珍惜、慎用權力，才能不誤用、濫用權力。
官僚主義者缺乏權力的責任意識，把權力當成個人囊中之物和謀私工具，漠視群眾利益，避責任而不及，完全背離了權力的本質。克服官僚主義，鏟除權力腐敗的禍根，就要在強化權力責任上下工夫，圍繞權力的責任建立嚴格的越權瀆職、濫用職權的責任追究和懲處製度，形成公正、透明、高效的執政用權體製，使公務員能夠真正實現權力與責任的統一。
第二，要忠實履行權力之責，必須處理好向黨負責與向人民負責的關係。黨是國家大政方針和政策措施的決策者、製定者，黨的理論、綱領、路線、方針、政策是權力運作的行為指南和準則。向黨負責，最主要的是在掌權用權中講政治、講原則、講紀律，把權力用在貫徹執行黨的路線、方針、政策和政治任務上。要把貫徹黨的政策措施同本地區、本部門的實際相結合，創造性地加以運用，確保權力行使不偏向、不越軌、不出格。
黨是人民利益的忠實代表，除了人民利益，沒有自己特殊的利益。對黨負責就是對人民負責。“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。”
對人民負責，要把維護人民群眾的利益放在第一位，心中裝著群眾，凡事想著群眾，與群眾同呼吸、共命運，休戚與共；對人民負責，要尊重社會發展規律和人民的曆史主體地位，把人民群眾擁護與否、讚成與否、高興與否、答應與否作為想問題、辦事情、做工作的出發點，切實將對人民負責落到實處。
第三，要忠實履行權力之責，必須處理好當前責任與長遠責任的關係。權力作為一種調整、支配社會各種關係和財富資源的力量，其運作必然給社會發展和人民利益造成實際影響，這種影響能否實現當前和長遠的統一，是我們公務員必須重視的問題。
對當前負責，強調的是公務員要盡職盡責地幹出實在的政績：為官一任，興一番事業，謀一方發展，富一方群眾，保一方平安，多謀愛民、富民之策，多辦利民、便民之事。長遠是當前的延續，立足當前不能忽視長遠，更不能以損害長遠來實現當前。對長遠負責，就是要從實際出發，量力而行，力戒形式主義和急功近利，做不切實際而又妨礙發展的事情。我們公務員要樹立全麵、協調、可持續的發展觀，不斷提高駕馭全局和應對複雜局麵的能力，增強主動性、預見性和創造性。
第四，要忠實履行權力之責，必須處理好自律與監督的關係。不受製約的權力是絕對的權力，絕對的權力必然導致權力腐敗。製約權力需要自律，我們公務員一定要增強自律意識，加強自身的黨性鍛煉和從政道德修養，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，不為名所累，不為利所縛，堂堂正正做人，清清白白做官，嚴於律己，率先垂範，永葆人民公仆的本色。
“政者，正也。子率以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”權力的製約離不開監督，監督是遏製和減少權力腐敗的重要環節。有效的監督既能夠維護權力的尊嚴，又能夠使公務員不拒絕、不逃避、不遠離監督。
權力的監督必須依靠人民，動員全社會力量，拓寬監督渠道，改進監督方式；權力的監督依靠製度，有了製度才有章可循，有規可依；權力的監督依靠法律，有了法律才有監督的強製性和威懾力。
四、樹立正確的地位觀
黨中央要求，公務員要牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。這是針對公務員在新形勢下如何正確對待名利、地位和手中權力，繼續保持黨的性質、宗旨和作風，努力實現“三個代表”的要求提出的一個重要課題。如何認識和對待自己的地位，是衡量公務員境界高低的試金石，也是檢驗一個公務員是否真心堅持和實踐立黨為公，執政為民的重要標準。
公務員的地位觀集中體現在對職務的基本看法和基本態度上。作為公務員，如何認識和對待職務問題，不僅關係到個人的成長進步，甚至關係到黨的事業的興衰。
公務員的地位觀應該是在科學世界觀指導下，以全心全意為人民服務為核心，堅持個人價值與社會價值相統一、個人地位與集體地位相統一、個人能力素質與崗位需要相統一、崗位與責任、義務相統一的科學地位觀。
作為公務員，樹立正確的地位觀必須堅持用公務員的高尚人格塑造自己。加強思想修養，“立誌做大事，不要立誌做大官”，保持公務員的高風亮節。關於地位觀，我們需要掌握以下方麵。
(一)正確認識地位
公務員無論“官”有多大、“位”有多高，在整個社會關係中仍是普通的一員，在國家法律和社會道德麵前沒有任何特權。無產階級的地位觀是以集體主義為核心，將個人的地位同整個階級的地位緊密聯係在一起，主張為國家和民族的榮譽，為無產階級的榮譽，為人民當家作主而奮鬥，黨的事業、人民的利益是第一位的，個人的名譽地位隻是事業的副產品。
地位不過是過去功績、功勳的記錄和反映。具有“官本位”意識的人，不能正確認識自己的地位，他們對黨和國家的前途漠不關心，對人民的利益置之不理，而且往往是以形式主義對上，以官僚主義對下，心裏想的隻是升官、保位。
(二)正確對待地位
正確的地位觀應該是在科學世界觀的指引下，以全心全意為人民服務為核心，堅持個人價值與社會價值相統一、個人地位與集體地位相統一、個人能力素質與崗位需要相統一、崗位與責任義務相統一的科學地位觀。
各級公務員要清醒地認識到，有為才有位，有位必須有為。不要挖空心思刻意去追求地位，更不要采取非法手段去獲取地位，不要一看到身邊的同誌地位發生了改變，心理就不平衡，講怪話，發牢騷，認為自己水平並不比別人差，是組織虧待了自己。這些做法都是非常錯誤的。
各級公務員要相信組織，少想一些個人名譽和地位，多看看自己的不足，要把心思用在工作上，用在為人民群眾的利益上，至於個人的升降去留，應坦誠地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什麼位置上，就在那個位置上盡心盡力、發光發熱。
(三)正確認識個人能力素質與機遇的關係
一個人走上什麼崗位、擔任什麼職務，因素是多方麵的，但決定因素主要有兩個：一是個人的能力素質，二是機遇。能力素質是主觀因素，個人通過努力可以達到，而機遇是一種客觀存在的動態環境，受多方麵因素的影響，不以人的意誌為轉移。
有的同誌雖然能力素質很好，但可能因種種原因錯失良機；也有一些同誌機遇雖好，但由於個人能力素質達不到崗位要求，同樣無法走上最適合自己的崗位或擔任相應的職務。
對此，不僅要有正確的認識，還應有積極的態度。機遇是客觀的，無法改變，但提高能力和素質要靠自己努力，隻有堅持不懈地提高自己、鍛煉自己，高標準地要求自己，有了機遇可擔當重任，即使沒有機遇光顧，也能更好地發揮才幹。
成長進步的基礎是自己的才能，一定要珍惜現有的崗位，努力學習科學理論和專業技術、加強實踐鍛煉，爭當本職工作的行家裏手，創造最好的成績。人盡其才，才盡其用，人才隊伍建設才能步入良性循環的軌道，公務員隊伍整體素質才會更高，每個人才能獲得更多發揮才幹的機遇。
(四)正確認識個人努力與組織需要的關係
任何個人都存在於集體之中，個人的一切都與集體緊密相連。任何時候都必須以組織需要為第一需要，以集體的利益為最高利益。
公務員無論何時何地，都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從於民族的和人民群眾的利益。作為一名黨員，當個人利益與集體利益發生矛盾時，個人必須服從集體，必要時能夠犧牲個人利益。這種“犧牲”不僅體現在生死考驗麵前能夠挺身而出，更多的時候是體現在平時對待名利、地位和個人進退走留的正確態度上。
正確對待自己是公務員思想成熟的重要標誌。這種成熟表現在兩個方麵：一方麵，要認識到自己的一切來源於黨的培養和教育，來源於組織的關心和信任，來源於周圍同誌的幫助和支持，沒有集體就沒有個人的一切，離開了集體個人將一事無成。另一方麵，對自己的能力、素質的“資源總量”要有一個客觀估價，每個人對目標的定位必須與自己的能力素質相一致，不切實際地追求超出自己能力素質所能承受的崗位，給自己帶來的隻能是痛苦。“樹木擇地而繁榮，名花適土而獨秀”。每個人都有最適合自己的崗位，隻有正確認識自己，才能為自己努力的方向定好位，也才能最大限度地發揮自己的“資源”優勢，充分運用自己的聰明才智為社會做貢獻。
職務是組織根據需要安排的，它不僅要求個人能力素質與崗位要求相統一，而且要求個人努力與組織需要相統一。作為公務員，要一切以組織需要為根本出發點，讓組織選擇自己，而不能自己去挑選崗位。在這個問題上，每個同誌都應該講黨性、講大局、講組織原則、講組織紀律，擺正個人與集體的位置，處理好個人努力與組織需要的關係。
(五)正確認識崗位與責任的關係
職務是為履行職責而設置的，任何職務都是權力、責任和義務的統一。一份權力，一份責任，權力越大，責任越大。職務是承擔責任的保證，履行職責是承擔職務的條件，世上不存在沒有責任的職務，也不存在沒有義務的權力，公務員不論擔任什麼樣的職務，都必須兢兢業業，認真履行崗位職責，紮紮實實為黨工作，不辜負黨和人民的重托。
每一個公務員都應該把為黨工作視為終身的責任，把為人民服務作為終身的義務。處理好崗位與責任的關係，必須注意以下三點。
第一，不斷提高自己。形勢任務的變化和職務的調整對公務員素質的要求，往往快於公務員自身素質的增長。職務提升，並不意味著個人能力素質的提高，即使一時適應，但不會永遠適應。因此，必須把不斷提高自己作為履行職責的第一需要和第一位的責任，不斷適應新的形勢任務對崗位變化的需要。
第二，不要因為地位和職務高了就放鬆對自己的要求。現在有的公務員職務升了，權力大了，對自己的要求卻放鬆了；權力一大，直接監督他的人少了，利用他、為他抬轎子的人多了。如果自己不警惕，組織上又不及時教育和監督，就很容易出問題，甚至出大問題。在這個問題上，各級公務員尤其公務員必須時刻保持清醒頭腦，嚴於律己，廉潔從政，自覺抵禦名利、金錢、美色的誘惑，做到“權大不忘責任重，位高不移公仆心”。
第三，不負重托，努力爭創一流業績。職務是地位，更是責任。責任越重，自身壓力應該越大，要時刻感到“如履薄冰，如臨深淵”，不可有任何懈怠和放鬆，要有一種幹不好工作就無法向黨和人民交代的強烈責任感，殫精竭慮地為黨工作。隻有這樣，才能無愧於黨和人民的信任，無愧於時代的重托，無愧於公務員的稱號。
(六)正確處理公務員與群眾的關係
公務員樹立正確地位觀的實質是用權為公，執政為民，永葆公仆本色。公務員手中的權力是人民賦予的，隻能用來為人民謀利益。
各級公務員要始終把最廣大人民群眾的利益放在首位，堅持對黨負責與對人民群眾負責的一致性，並把人民群眾“高興不高興”、“讚成不讚成”、“滿意不滿意”、“答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。多做些讓廣大群眾得實惠的好事、實事，少建點為自己撐“門麵”的形象工程，做到當一方領導，興一方經濟，富一方群眾，建一方文明，創一方特色，保一方平安。
五、樹立正確的利益觀
人們奮鬥所爭取的一切，都與利益相關。在社會主義市場經濟條件下，利益問題同樣是一個帶根本性的問題。關注利益、謀取利益、維護利益，當然無可厚非。然而，謀取什麼樣的利益、怎樣謀取利益，則涉及利益觀的問題。樹立一個什麼樣的利益觀，對於各級公務員來說是一個大是大非問題。
公務員能不能樹立正確的利益觀，不僅關係著個人的修養、成長，也關係著所在單位、地區、部門的健康發展；不僅關係著自己“家門”的建設，也關係著“左鄰右舍”的發展，更關係著國家大局、關係著科學發展觀的貫徹落實。因此，各級公務員一定要牢固樹立、自覺踐行正確的利益觀。
利益觀是一個人對利益所持的立場和態度。利益觀是受世界觀、人生觀、價值觀所決定的，有什麼樣的世界觀、人生觀和價值觀，就有什麼樣的利益觀。中國共產黨是代表廣大人民根本利益的政黨，黨的利益就是人民的利益，共產黨人的利益觀歸結到一點，就是人民的利益高於一切。過去如此，現在如此，將來也是如此。
第一，樹立正確的利益觀，是實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的需要。1944年，毛澤東為了紀念張思德寫了《為人民服務》一文，提出了為人民服務是黨的宗旨的偉大論述。1945年，黨的七大正式把“全心全意為人民服務”寫進了黨章。從此，“全心全意為人民服務”成為共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的核心內容，成為共產黨人權力觀、地位觀、利益觀的基礎，成為保持黨的純潔性的重要保證。
從“三個有利於”的標準，到“三個代表”重要思想的提出，到堅持“立黨為公、執政為民”，我們黨幾代領導人曾經用不同的語言，表述過同一個思想。那就是保持黨同人民群眾的血肉聯係，切實把最廣大人民的根本利益維護好，實現好，發展好。
第二，樹立正確的利益觀，是改革開放和現代化建設的需要。改革的過程，是發展的過程，也是利益調整的過程。改革就是要在發展整體利益的前提下，合理調整國家、集體、個人之間以及不同群體之間的利益格局和利益關係，也可以這樣說：要發展各項事業，就必須堅持改革開放；要維護根本利益，就必須有公務員全心全意為人民服務的實際行動；要使公務員有這樣的實際行動，就必須樹立起正確的利益觀。一句話，我們的公務員能否樹立正確的利益觀，關係到改革、發展和穩定的大局。我們必須從這樣的高度出發去認識問題。
第三，樹立正確的利益觀，是公務員立於不敗之地的保障。實踐證明，公務員隻有樹立正確的利益觀，才能在市場經濟的大潮中站穩腳跟，在金錢和物質利益的誘惑麵前方寸不亂，才能受到群眾的擁護和愛戴。反之，如果堅持錯誤的利益觀，凡事先替自己打算。置群眾的冷暖不顧，甚至見利忘義、以權謀私，遲早要被人民所拋棄，由人民公仆變成人民的罪人。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞等模範人物，他們之所以受到人們的尊崇和愛戴，重要的一條是他們頭腦裏有正確的利益觀作指導，不為金錢和物質利益所動。處處想著群眾，時時全心全意為人民服務。
隨著經濟全球化的深入發展和我國改革開放的不斷推進，我國與世界的聯係更加緊密，相互依存關係不斷增強。與此同時，我國與其他國家在利益方麵的衝突比以往也不可避免地有所增多，公民對國家利益的感受和認知也比以往更為深刻，對國家利益的關注程度明顯提高。在這種新形勢下，如何樹立正確的國家利益觀，更好地發揚愛國主義精神，團結一致地實現好、維護好、發展好國家利益，是公務員必須思考的一個重大問題。關於正確利益觀的樹立，我們公務員需要掌握以下方麵。
(一)擯棄狹隘的利益觀
正確的利益觀應是妥善處理國家、集體、個人三者關係的利益觀。然而在一些公務員中常常出現比較狹隘的理念與做法，最典型的就是狹隘的地方和部門保護主義。從普遍情況看，這些公務員在利益上“畫地為牢”，隻注意片麵、狹隘的本地區、本部門乃至小團體的局部利益，而全然不管不顧其他方麵的利益。比如，為什麼江河的汙染越往下走越厲害，厲害到魚死蝦亡？為什麼省、市、縣、區的一些邊界地區發展緩慢、治安混亂，混亂到百姓怨言不斷？比如，在礦山開采、水土保持、植林種草防沙等方麵，隻顧本地利益不顧他方利益的現象為什麼接連不斷地發生？狹隘的利益觀危害著大局利益、危害著他方利益，我們公務員必須堅決擯棄。
(二)擯棄庸俗的利益觀
這裏所說的庸俗的利益觀，是指投桃報李式的利益交換。仔細剖析商業賄賂這一怪胎，則不難發現，這就是典型的受庸俗利益觀驅使而導致的必然結果：你給我好處，我給你回報；你讓給我們單位利益，我回給你們單位好處。在這種庸俗的交換中，國家利益、消費者利益被棄諸一旁，甚至嚴重受損就難以避免。國企改革中出現的國有資產流失，也往往是庸俗利益觀在作祟：評估時價格越低越好，收買時越便宜越好，這一“低”一“便宜”之間，全民利益就被打了折扣，國家利益就被打了水漂。而那些庸俗利益觀的操弄者則乘機占大便宜。顯然，庸俗利益觀不除，全民利益、國家利益難以保全，改革的公平性和公正性也會受到損害。
(三)擯棄短視的利益觀
所謂短視的利益觀，就是指隻顧眼前不顧長遠，隻求現得利不為子孫謀的利益觀。在這種觀念指導下所產生的不良現象可說是俯拾即是。最具典型意義的莫過於某些公務員的“快出政績”的舉止。政績本身有著許多特點。比如，有明顯的與潛在的，有直接的與間接的，有近期的與長遠的，有具體的與抽象的，還有即時性的與累積性的。比如，關乎人的素質的提高和全麵發展方麵的工作，其政績就既有潛在性、間接性、抽象性，又有很強的累積性。在任何地方，它都不可能一蹴而就，是需要一茬一茬領導“接力跑”的。但在“快出政績”的驅動下，一些公務員卻是急功近利，隻注重明顯性政績而少抓或不抓潛在性工作，隻注重直接性政績而少抓或不抓間接性工作，隻注重近期政績而少抓或不抓長遠性的工作，隻注重具體政績而少抓或不抓抽象性的工作，隻注重即時性政績而少抓或不抓累積性的工作。基礎性的、接續性的、難度大的、很必要但又不明顯的那些事業、事情，就很難進入這些公務員的視野。大搞“形象工程”、“麵子工程”、“獻禮工程”，是這些公務員的“政績作業”。而這樣“躍進”出來的政績，常常不是造福，而是添亂；不是功德，而是包袱。這樣的政績，對國家、社會、群眾毫無益處，也經不起群眾、實踐、曆史的檢驗。
(四)妥善處理國家利益與個人利益的關係
樹立正確的國家利益觀，不能回避國家利益與個人利益的關係問題。一般而言，在社會主義社會，國家利益與個人利益是統一的，個人的正當利益是國家利益不可分割的組成部分，國家利益體現著個人的根本利益和長遠利益。然而，在現實生活中，個人利益有時又會與國家利益發生矛盾。在這種情況下，必須堅持國家利益高於個人利益的原則，即個人利益服從國家利益。當然，國家也應該尊重個人利益，盡力實現公民正當、合理的利益。而對於每個公民來說，應當自覺地把個人利益與國家利益統一起來，把個人發展與國家發展統一起來，把個人理想與中國特色社會主義共同理想統一起來，在為國家利益的奮鬥中實現自身的價值和利益。
(五)妥善處理群眾利益和個人利益的關係
人民群眾是由一個一個具體的、現實的社會成員構成的，人民群眾的利益也是由一個一個社會成員具體的、現實的個人利益構成的。離開了單個社會成員的個人利益，群眾利益就無從說起。從這個意義上說，個人利益和群眾利益是一致的。但是，群眾利益不是個人利益的簡單相加。群眾利益是一個“係統”，群眾利益大於個人利益的相加。現實生活中許多時候，個人利益和群眾利益之間往往是有矛盾的。這就有一個如何妥善處理個人利益和群眾利益關係的問題。以往的經驗教訓告訴我們，在處理這一關係時，既不能過分地強調個人利益而損害群眾利益，也不能過分地強調群眾利益而損害個人利益，而應當在承認並保護個人利益的前提下維護群眾利益，在維護群眾利益的基礎上保護個人利益，做到合理兼顧二者的利益。
作為群眾的一員，公務員通過工作獲得相應的個人利益，滿足個人的需求，是合情合理的。但作為公務員，作為人民公仆，又要誠心誠意、全心全意為群眾謀利益，具有奉獻精神，當個人利益和群眾利益發生衝突時，要勇於犧牲個人利益，維護群眾利益。
(六)妥善處理眼前利益和長遠利益的關係
眼前利益即是現實的利益、最近的利益、當下的利益。長遠利益是由一個一個眼前利益構成的，是通過一個一個眼前利益來實現的。離開了一個一個具體的眼前利益，就無所謂長遠利益，實現長遠利益也就成為一句空話。
公務員既要代表人民群眾的長遠利益，又要代表人民群眾的眼前利益，並通過代表人民群眾的眼前利益達到代表人民群眾的長遠利益，通過實現人民群眾的眼前利益去實現人民群眾的長遠利益。
革命是這樣，建設也是這樣，改革更是這樣。隻有讓群眾不斷獲得自己的眼前利益，從他們自己的親身感受中認識到共產黨既代表群眾的根本利益，又保護群眾的眼前利益，他們才會真心實意地擁護共產黨，跟共產黨走。這既是一個重大的理論問題，也是一個重大的現實問題。
從根本上講，眼前利益和長遠利益是統一的，而不是對立的。但是，在現實生活中，群眾的眼前利益和長遠利益之間的矛盾又是經常發生的，有時甚至是不可避免的。對此，作為黨員，既要帶頭正確處理眼前利益和長遠利益的關係，又要耐心做好群眾的思想政治工作，講清道理，獲得群眾的理解和支持。
(七)妥善處理局部利益和全局利益的關係
全局利益就是全黨的利益、全國的利益、全民族的利益。局部利益就是地方的利益、部門的利益、群體的利益。全局利益是由局部利益構成的，是通過局部利益來實現的，離開了局部利益就無所謂全局利益。同時，全局利益又不是局部利益的簡單相加，全局利益製約和決定著局部利益，局部利益隻有在全局利益的“統領”和“支撐”下才有意義，才能最終實現。“無產階級隻有解放全人類，才能最後解放無產階級自己”，說的正是這個道理。
改革開放以來，我們實行的讓一部分人和地區先富起來的政策，通過發揮這部分人和地區的帶頭帶動、示範和輻射作用，逐步達到共同富裕的目的，以及劃分不同發展區域，實行東部率先發展、振興東北等老工業基地、中部崛起、西部大開發等不同的政策，也是基於這樣一種考慮。因此，發展縣域經濟也好，發展跨行政區劃的區域經濟也好，考慮部門發展也好，都不能隻考慮自身的局部利益，而不顧全局利益，不顧“左鄰右舍”，更不能“以鄰為壑”。
作為公務員，要自覺站在全局的角度思考問題，統籌安排，合理兼顧國家和地方、部門的關係，服從和服務於全黨、全國工作的大局，不能片麵強調地方和部門利益，更不能搞地方保護主義和部門保護主義。
(八)妥善處理群體利益和全體利益的關係
改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻。他們都是中國特色社會主義事業的建設者，屬於人民的範疇。事實表明，人民群眾在根本利益一致的前提下，各個階層、群體的利益並不相同，甚至差異很大，這就需要處理好人民群眾共同的、全體的利益和各個群體的不同利益之間的關係。
應當明確，我們堅持以人為本，就是以包括各個不同社會階層、不同利益群體在內的全體人民為本。但也要明確，在承認和保護不同社會階層和群體利益的同時，我們必須著眼於大多數，把立足點放在廣大普通工作人員的群體上，特別是要關注困難群眾的生存狀況。在這個問題上，必須保持頭腦清醒，不能嫌貧愛富，更不能把“物競天擇，適者生存”的自然法則簡單地引入到社會生活中來，推行社會達爾文主義，造成弱肉強食、兩極分化的局麵。
從關注普通勞動群眾特別是弱勢群體入手，關注各個不同的社會階層、利益群體的生活，兼顧各個不同的社會階層、利益群體的利益，協調各個不同社會階層、利益群體之間的關係，使社會日趨和諧，是我們每個黨員特別是黨員公務員應有的態度和做法。
六、勇於接受權力考驗
我們黨從誕生到今天，經曆了兩大曆史時期。前期是為奪取全國政權、建立新中國而奮鬥的時期。現在是掌握全國政權、履行執政職能的時期。在這兩個不同的曆史時期，我們黨從革命黨變為執政黨，從奪取政權到執掌政權，黨的地位、任務、外部環境和活動方式，都發生了重大變化。
對於一個政黨來說，執政與不執政對黨的要求不一樣，長期執政與短期執政麵對的挑戰也不一樣。一個黨執政久了，容易產生脫離群眾的傾向，容易產生官僚主義、滋長既得利益，容易失去生機與活力。
蘇聯和東歐國家就發生了共產黨喪失政權這樣的慘痛教訓。這些教訓提示我們，奪取政權固然不易，長期執掌好政權更不容易。一直以來，我們黨對執政後如何為人民掌好權、用好權，以及不斷提高執政能力，鞏固執政地位等根本問題，始終保持高度的憂患意識，並做出不懈的努力。
為什麼長期執掌政權不容易？簡言之，因為權力容易滋生腐敗。而腐敗是足以使任何執政黨垮台的一劑毒藥。腐敗的本質是公共權力的濫用，是以公權謀取私利。對公共權力的濫用，無論發生在哪個領域、哪個部門、哪個層次，都表現為權力腐敗，即公務員濫用國家賦予的公共權力謀取私利或小集團利益、損公肥私或假公濟私。
特別應當指出的是，經過多年的改革開放，我國已確立了社會主義市場經濟體製。市場經濟既是追求效率的不可替代的機製，也是一種以個人利益和局部利益為本位的價值取向的經濟基礎。
市場經濟所具有的兩重性，要求我們既要看到市場經濟的積極作用，又要看到市場經濟可能帶來的負麵影響，特別是它所滋生的唯利是圖、見利忘義等觀念意識，無時無刻不在侵蝕我們的隊伍，侵蝕我們的國家權力。
盡管我國已經高度市場化了，但權力對社會資源的分配仍然有著很大的影響。在這樣一種情況下，無論是合法的投資商，還是非法的謀利者；無論是基於合理要求的普通百姓，還是企圖投機取巧的各色人等，都會經常不斷地和握有一定權力的公務員打交道。其途徑和方式，有的是合法的，有的則是不合法的。這是導致權力腐敗的重要誘因。
在這樣的環境中，我們公務員如果經不起人情、關係、金錢、物欲、美色等誘惑，就很容易濫用權力，滋生腐敗。如，利用掌管組織人事工作的權力，任人唯親，賣官鬻爵；利用掌管的審批權力，刁難勒卡、索賄受賄；利用掌管的執法權力，裁量不公，徇私枉法；利用自身的支配地位和力量，搞官僚主義、形式主義，追名逐利，甚至腐化墮落。
這些權力腐敗問題，嚴重侵害了人民群眾的根本利益，嚴重影響了黨和政府的威信，也嚴重削弱了黨的執政地位。因此，防止權力腐敗是我們黨在執政過程中始終要麵對的一個重大課題。我們必須保持清醒的認識和高度的警惕。
大量事實證明，權力關的考驗，是非常嚴峻和現實的考驗。接受權力的考驗，公務員要過好“四關”。
(一)過好政治關
作為黨的公務員，我們肩負著顧大局、謀發展、保穩定的職責，必須用黨章的規定嚴格要求自己，堅定正確的政治方向、政治立場、政治紀律、政治觀點，提高政治鑒別力和政治敏銳性，時刻保持清醒頭腦，堅定地同黨中央保持一致。
(二)過好金錢關
過好金錢關，並不是要求大家做苦行僧，不講報酬，不講個人物質需求。但是，無論什麼時候，公務員的人生價值都不能是金錢和財富，而隻能是為國家富強、人民富裕不懈奮鬥的品格和精神。陳毅說“手莫伸，伸手必被捉。黨和人民在監督，眾目睽睽難逃脫。”這個話我們要銘記在心。
(三)過好交友關
古人講：“仕不可多交”，要慎交朋友。公務員手中有了權力，接觸麵寬了，求你辦事的人多了，找你交朋友的也多了，被腐蝕的危險性就增大了。如果不顧身份濫交朋友，就很難避免權錢交易和違紀違法。要樹立正確的“交友觀”，近賢人，遠小人，把心思放在密切黨群幹群關係上，放在為民謀利上，放在謀求發展上。
(四)過好人情關
禮尚往來、互相關心是人之常情，是中華民族的傳統美德。但在今天的工作、生活、交往等社會活動中，確有那麼一些公務員，已經超出了正常感情的“度”。因為是親朋好友，不論德、能、勤、績如何，可以任人唯親；因為是同鄉同事，不管違法亂紀，可以大事化小，小事化了；因為是領導、是上司，可以不問青紅皂白，唯命是從；因為是受人之托，可以違反規定也要把事情辦成等。這是講人情，不講原則；講交情，不講法紀。過好人情關，就要不怕影響關係，不怕傷和氣，不怕丟麵子，保證手中的權力始終為民所用。
七、加強權力觀的培訓
公務員的權力觀是馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的具體體現，是馬克思主義地位觀、政績觀、利益觀的集中反映。因此，必須通過不斷完善和落實公務員理論學習製度和教育培訓製度，進一步加強馬克思主義理論武裝和黨的宗旨教育，增強公務員樹立科學發展觀和正確權力觀的緊迫感、使命感和責任感，增強立黨為公、執政為民的自覺性，為樹立正確的權力觀打牢思想基礎。
一個思想空虛，意誌衰退，作風浮誇，沾染了形式主義、官僚主義和享樂主義的公務員，就絕對不可能樹立正確的權力觀；一個沾染上了吃喝玩樂甚至是吃喝嫖賭惡習的人，是不可能對黨和群眾有什麼真摯的感情的，這樣的公務員，隻能會用手中的權力去謀一己之私，滿足自己奢侈無度的私欲，導致更加嚴重的腐敗現象，引起群眾的不滿。
(一)加強理論修養
理論上清醒是政治上堅定的前提。加強理論學習和理論修養，是不斷增強黨性、提高思想政治素質的重要途徑。公務員隻有深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發展觀，加強學習型組織建設，學習黨的路線方針政策，不斷加強理論修養，才能樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和處理問題的能力，從而做到在複雜的環境和各種考驗麵前始終保持清醒的政治頭腦，在千頭萬緒的工作中牢牢抓住根本，自覺踐行“科學發展觀”，才能始終堅持立黨為公、執政為民。
(二)加強道德修養
我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，公務員是人民的公仆，決不能忽視道德修養。做人必須講人品，為政應有“官”德，“官”德是衡量一個公務員道德水準高低的重要標誌。
公務員的言行具有重要的示範作用，影響著人們的道德選擇，具有較強的導向作用。執政黨執政過程中，群眾對公務員的品德素質要求更高，能成為社會生活中的道德榜樣。
公務員要加強學習，堅持用共產主義、社會主義道德規範自己，嚴格要求，作出表率，不但有利於推動黨風和社會風氣的根本好轉，而且有助於提升自身的人格魅力，提高領導工作的效率。因此，公務員必須加強自身的道德修養，反對和抵製形形色色的腐朽、錯誤思想的影響，耐得住寂寞，經得住誘惑。
(三)加強作風修養
真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，真正把人民群眾的願望和呼聲作為各項工作的出發點和落腳點，以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為標準，凡是得民心、順民意的事情都竭盡全力去做，知民情，解民難，紮紮實實地為人民群眾辦好事、辦實事。
(四)加強知識修養
在改革開放和社會主義現代化建設的進程中，公務員要保持先進性，就離不開理論的武裝，也離不開現代知識的武裝。
當前，我國的改革發展正處於關鍵時期，新情況新問題層出不窮，這就迫切需要各級公務員不僅要有堅定的理想信念、崇高的思想境界、積極的進取精神和強烈的責任意識，還必須努力掌握新知識、新技術、新本領，不斷提高領導能力和領導水平。因此，應在認真學習科學理論、加強道德修養的基礎上，廣泛學習市場經濟知識和法律知識，學習曆史知識和文學藝術等各種知識；同時勇於大膽實踐探索，樂於調查研究，勤於潛心鑽研，善於總結經驗，各級公務員應當努力成為學習型領導人才，真正把學到的知識轉化為實際的工作能力和領導能力。
(五)落實公務員教育培訓製度
高度重視各級黨校教育陣地的作用，中央提出的做好大規模培訓公務員工作的要求，要認真加以貫徹落實，切實把公務員教育培訓作為一項戰略性、基礎性工作擺上重要議事日程。要切實加強公務員教育培訓基地建設，理順辦學體製，優化教育資源配置，改進教學手段，提高培訓機構的整體水平。要進一步深化教學改革，以全麵培養公務員的政治家素質為目標，按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，優化教學布局，完善教學內容，改進教學方法，提高教學質量。
(六)建立公務員在職自學製度
公務員學習主要在於根據工作要求自覺自學，形成一種重學習的良好氛圍，減少公務員迎來送往、文山會海的應酬活動，要教育公務員把學習作為一種義務、一種責任、一種修養、一種境界、一種公務員的政治行為和政治要求，樹立新的學習理念，增強學習的自覺性，養成終身學習的良好習慣，切實加強對公務員在職自學的引導、組織和管理，幫助解決學習中的困難和問題，為公務員潛心學習創造良好的環境和條件。
(七)完善公務員掛職鍛煉製度
實踐出真知，讀書是學習，實踐也是學習，而且是更重要的學習形式，要按照全麵培養高素質人才的要求，認真抓好公務員掛職鍛煉的選點選派和跟蹤管理工作，使掛職鍛煉製度化、規範化；要有意識地把公務員放到條件艱苦、環境複雜、工作難度大的一線去接受鍛煉，在實踐中錘煉黨性、曆練意誌、增長才幹，提高落實正確的權力觀，在與人民群眾的共同奮鬥中升華理念、陶冶情操、培養感情，增強落實正確權力觀的責任感和使命感。
(八)強化公務員學習培訓檢查考核製度
要建立健全公務員學習培訓檔案製度，把學習培訓表現情況作為公務員評優評先和遴選使用的重要依據，引導公務員加強學習，提高素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持科學的發展觀和落實正確的權力觀，用實踐考察公務員的學習成績，用具體情況來考核公務員的理論聯係實際的能力，而不能簡單地一考了之。第三節樹立正確的事業觀
事業觀是指人們對事業的總體看法和根本觀點，即對事業的意義、目的以及人與事業、社會與事業等關係的總的看法。事業觀主要是關於事業方向和事業道路的看法，決定著人們采取什麼樣的事業態度、遵循什麼樣的事業精神、追求什麼樣的事業目標。
作為國家公務員，我們的事業觀應該是馬克思主義的事業，為人民服務的事業觀。我們應該自覺把自己人生價值的實現，與黨和人民的事業聯係起來，在為共產主義事業的奮鬥中，發揮自己應有的力量。
一、事業觀的基本內涵
事業是指人們所從事的，具有一定目標、規模和係統的對社會發展有影響的經常活動。《易經》有雲：“舉而措之天下之民，謂之事業。”《易·坤》：“美在其中，而暢於四支，發於事業，美之至也。”《疏》：“所營謂之事，事成謂之業。”這裏的事業，就是人的成就。
事業觀是指對事業的根本看法和對工作的根本態度，是人生觀的重要組成部分。事業觀是人生觀的重要組成部分，不同的時期，不同的階級具有完全不同的事業觀。
事業觀要回答“幹什麼樣的事業，怎樣幹事業”的一係列問題，決定著人們對待事業的價值追求、根本態度和精神狀態。正確的事業觀是人們想事業、幹事業、推動事業發展的理想支持、價值導向和精神動力。那麼什麼是正確的事業觀呢？