正文 依據ISO9001標準選擇供方以控製風電開發成本(2 / 3)

開標後,評標委員依據事先製定的評標辦法對投標方從技術、商務和價格等方麵進行評審;根據評標得分高低選出前三名供方供招標方選擇;評委的評審隻是從供方的投標文件得到的信息,並不是很全麵。如能在評標前對投標方從供貨期限、價格、技術力量等方麵進行信息收集,並提供給評委,這樣可以減少在評審過程中的一些不良因素。

筆者認為應從以下幾個方麵考慮選擇合格的供方:綜合保證能力(注冊資金、資質、信用等級、財務狀況及生產許可證等);對所提供產品的質量保證能力(例如:是否取得ISO9001質量管理體係認證,檢驗及理化檢測能力、水平等);對提供以往產品供貨業績或對其他使用者供貨業績;其提供的產品能否提供國家認可或行業認可的檢驗、試驗報告;所提供產品的技術指標(或施工方案)能否滿足要求;售後服務(在規定時間到達服務現場處理質量問題)。

3 供方選擇及供貨保證能力

ISO9001:2008標準7.4.2中規定“采購信息應表述擬采購的產品,適當時包括:產品、程序、過程和設備的批準要求;人員資格的要求;質量體係的要求等。在與供方溝通前,組織應確保規定的采購要求是充分與適宜的。”在簽訂采購合同前,應與供方要有較為詳細的溝通,在與供方溝通前,組織應確保所規定的采購要求是充分與適宜的。

為了確保所采購產品質量和交貨期,筆者建議在簽訂合同前對供方進行現場考察,以減少合同簽訂後工期延誤。

考察供方應從幾個方麵考慮:產品提供保證能力;產品檢驗、試驗能力;生產設備;人員資質;原材料的控製;產品生產過程中質量控製等方麵進行考察,考察完成後應形成文件備用。

為確保采購產品質量和交貨期,在現場要看供方是否對關鍵生產過程和特殊生產過程有嚴格控製程序,抽查是否有W、H、R點的檢查記錄,以確保提供產品質量和技術能力。另外,還可以通過其他信息了解潛在供方的情況,例如了解潛在供方為其他開發商提供過類似產品的質量情況,以減少在訂貨采購過程中發生產品質量問題,確保其預期使用;要與供方簽訂產品質量保證協議,確保在出現質量問題時保證具有追溯性;為確保產品按時交貨,必要時,應對所需產品的上遊部件(材料)進行調研,避免簽訂合同後,由於上遊部件(材料)無法保證按時供應,造成無法按期提供所需產品,風電項目建設不能按期完成,不能按計劃正常並網發電運行,會給投資商帶來巨大經濟損失。例如某風電項目,為了加快建設進度,與國內某知名塔筒生產商簽訂塔筒整體采購合同,合同簽訂前,訂貨人員去了塔筒生產現場考察,認為有能力按時生產出風電項目所需塔筒,隨後與對方簽訂合同,當時由於全國都在加大風電開發建設力度,塔筒連接法蘭不能按時供貨,現場考察人員也沒有對塔筒上遊產品法蘭供貨及時進行調研,造成塔筒生產出來,不能組裝,不能保證按時供貨,拖延工期近半年,不能按時發電,造成巨大損失。因此,采購簽訂合同前,對采購產品上遊部件(材料)進行調研是必須的,可以減少采購失誤,保證工程按時完成。

4 集中采購、打捆招標

為了降低風電項目投資成本,應加強招標采購渠道管理,根據風電項目特點,開發商要根據年度風電項目建設計劃,對所需產品采用合並同類產品,集中打捆招標,這樣既能節約招標成本,又能節省時間,還可以降低采購成本。由於采用了集中打捆招標,采購量增大了,就會吸引更多的供方來參與投標,但這其中難免魚目混珠,按照“控製總量、優化結構”的原則,要對一般供應商全麵清理,實施限額準入,采取資質招標、公開選拔等方式,優勝劣汰,規範風電設備采購渠道;嚴格限製和縮減中間商的市場份額。根據供方資質、業績、技術水平等,經過資格預審核方式,剔除不合格供方,確定正式投標方,正式投標方可以作為今後2年內的采購戰略合作夥伴,應堅持供需雙方“互惠、雙贏”的原則,大力提高風電等主要產品的采購質量,降低采購成本。合格供方不是永久不變,而是每兩年根據上年度供貨業績、產品質量、技術水平等依據ISO9001:2008標準7.4中條款重新評定供方,選擇出新的合格供方。除了選擇好供方外,還應做好產品價格控製,應從以下幾個方麵管理: