依據ISO9001標準選擇供方以控製風電開發成本
交流園地
作者：吳曉平 吳伯龍
摘要：風能是一種不消耗礦石燃料的可再生能源。在“十二五”期間要完成裝機1億千瓦，如何降低風電建設成本，選擇信譽好的供方，是各個開發商追求的目標。根據風電項目的特點，打捆招標、集中采購，是降低風電建設成本的一條便捷之路。文章首先分析了國內風電招標特點，結合ISO9001標準選擇供方，說明了供方選擇應注意的問題，提出了相應對策，並且提出今後風電招標采購的發展趨勢。
關鍵詞：風力發電；供方選擇；集中招標； 成本控製
中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1009—2374（2012）24—0147—02
風能是一種不消耗礦物燃料的可再生能源，風能的開發利用，相當於節省產生相同數量電能所需的礦物燃料。我國目前可以開發陸上70米高風電約25.7億萬千瓦，近海100米高，5～25米水深風電約為1.9億萬千瓦，大力發展風力發電，既能實現能源供應多元化，擺脫對有限礦物能源的依賴和束縛，為國民經濟建設和社會可持續發展提供可靠保障，同時可以減少環境汙染物的排放，改善生存環境。
風電在開發建設過程中，風力發電機組、風機塔架、電氣設備及工程施工等就占了風電總投資近90%的份額，開發商在不斷追求降低開發建設成本，提高企業效益的過程中，降低招標采購成本，無疑是提高企業利潤一條簡單高效的便捷之路。采購成本的高低，直接影響風電開發商的經濟效益，如何控製采購成本，提高經濟效益，是我們目前需解決的問題之一。
1 風電項目招標采購現狀
目前國內招投標方式基本上是公開招標、邀請招標和議標。公開招標優點是參加投標的供方較多、競價投標激烈、選擇供方餘地較多；缺點是評標時間長、參與投標供方多、魚目混珠，造成惡性競爭、不好掌控；為了控製這些因素，就需要抬高招標的門檻，嚴禁資金短缺、技術力量薄弱、管理水平低下的供方投標。邀請（議標）招標優點是參加投標供方少，對前來參與的供方較為了解，易於管理與評標；缺點是供方選擇少，價格不易降低。
根據國家發改委文件規定，50MW以上風電項目由國家發改委核準，50MW以下風電項目由各省發改委核準。各個風電開發商為了節約項目核準時間，提早並網發電，基本上是按照49.5MW風電項目核準，目前風電項目基本是以49.5MW項目為主，采取獨立項目招標方式，相對火電廠、水電廠項目而言，風電是單一性，招標采購量較小，參與投標廠商少，開發商選供方擇餘地不大，如何選擇供方，提高招標采購產品質量，降低采購成本？筆者從以下幾個方麵進行了探討。
2 通過招標選擇合格的供方
ISO是國際上最大的標準化組織，ISO9001質量管理體係標準是由TC176委員會發布的，ISO9001標準雖然沒有強製執行，但是目前招投標機構都把取得這個證書作為參與投標的必備條件之一。
依據ISO9001：2008質量管理體係7.4.1條款中“組織應根據供方按組織的要求提供產品的能力評價和選擇供方。應製定選擇、評價和重新評價的準則。評價結果及評價所引起的任何必要措施的記錄應予以保持。”依據這一準則，就可建立較完善的供方選擇製度，做好對供方招標采購質量及成本控製工作，建立完善的供方檔案，選擇一個合格的供方是我們招標采購控製的宗旨，對供方及采購產品控製程度取決於招標采購產品對隨後的產品實現或最終產品的影響，應根據供方按組織的要求提供產品的能力評價和選擇供方。
招標采購機構根據委托方（招標方）所需產品的技術文件、編製采購技術和商務招標文件，明確采購產品的技術、質量及供貨期等要求。這些要求應以采購文件的形式表示，它包括準確規定式樣和等級、驗收要求和適用版本的技術規範、采用的質量體係標準等。采購資料清晰、完整、準確是采購到滿足規定要求產品的前提條件，並嚴格按程序要求執行。