正文 高速公路養護運行機製改革研究(2 / 2)

2008年以後為了解決單價計量模式的弊端,廣西省公路養護管理市場采取了費用包幹、目標管理和年度評比的養護總承包模式,所謂的總承包即在招標文件中明確規定了養護期限以及期限內養護路段的年度養護指標並一次性約定養護費用總額。這種招標養護模式合同簽訂的最低年限一般為三年,由公路養護管理單位提供相關的路況信息和數據,並製定養護期內的綜合養護指標和路麵國際平整度指數。

3.2 對於目前高速公路養護運行機製的深入分析

目前占我國養護市場主流的養護總承包模式在進行養護時可以簡單地概括為保證高速公路路麵質量及沿線設施功能正常的日常性維修與保養、由於車禍引起的道路突然性損害以及搶險抗災工程等三個基本模式。其中日常維修與養護的根本目的在於及時對路麵進行清潔與裂縫處理和坑槽維修,以保證高速公路的使用性能和質量不下降,費用的計算和報價可采取年度總價的形式並且實行超支不補的原則。而對於由於車禍或者其他不可抗力造成的高速公路損害可以通過由業主下發任務單並由監理工程師進行監督與驗收的形式來確保維修質量,這一部分采取單價計費的形式,費用可以在最初的招標文件中進行確定。

在長期的實踐與運行中,該項運行機製還逐步實現了日常養護交叉巡查以及養護質量檢查考評的管理辦法,所謂的日常養護交叉巡查是指在路政大隊可以派駐一位專職的巡查監理人員聯合承包商一起進行日常的巡查,巡查結束後通過彙總巡查記錄並通過電子郵件等形式上報業主單位,最終實現路政監理業主聯合巡查的目的。這種巡查形式不僅實現了相互監督和同車巡查的目的,同時也降低了單方進行巡查的成本,節約了開支。養護質量檢查考評是指按月對承包商的養護質量進行分值的考核並與合同中規定的基準分進行對比,對於對比結果實行高了獎勵、低了處罰的政策,這一形式不僅克服了業主和監理單位的被動局麵同時還調動了施工單位的積極性。

3.3 提高高速公路養護運行的幾點建議

我國未來高速公路養護運行機製的發展還應該朝著專業化的腳步前進,這裏所謂的專業化不僅包括養護隊伍及技術的專業化,同時還包括養護維修任務分工的專業化。其中養護隊伍及技術的專業化是指應該精簡和提高養護隊伍人員的數量及質量,增加養護中機械設備的應用及配備。對於這一目的的實現可以通過建立並授權一個專業化的養護公司實現養護人員的統一調配與管理,並且合理地規劃和配置先進的養護機械,真正地實現分工的細化以及專業的齊全,從根本上實現養護隊伍整體及技術的專業化轉變。

養護任務分工的專業化是指在實際的養護維修中應該充分考慮到維修養護任務的特點及特性來進行專業的處理和分配,如對於一些小型的保潔、綠化和修複工作可以采取按路段分配給小型的養護公司的形式來實現養護目的,而對於一些技術相對複雜且養護任務多屬於中修或大修的工作可以交由專業化的養護公司來進行負責,最後是對於一些比較緊急且技術簡單的小型維修任務如車禍造成的護欄損壞等可以采取就近承包給沿線的施工隊進行組織,這樣不僅實現了養護維修的及時性,同時還實現了養護任務的專業化分工。

4 結語

通過上文對我國高速公路養護運行機製現狀以及發展方向的分析,我們在一定程度明確了高速公路養護運行機製改革的發展方向和改革目的,雖然無論在運行體製還是缺陷養護方麵仍存在著較多的問題和需要提高的地方,但我們有理由相信隨著改革的深入以及養護方法的改進和更新,一定能夠使我國的高速公路養護更上一個台階。

參考文獻

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