突出文化保護,保留城市記憶。法國有悠久的曆史、燦爛的文化,文化藝術的繁榮對法國城市建設及建築風格帶來深刻的影響。按照保留城市記憶、凸顯文化底蘊的思路,法國城市全麵加強了文化保護。一是注重保護具有本地特色的古代建築。法國在推進城市化進程中,十分尊重和保護體現傳統文化與民族特色的古建築,並將古建築、舊城區的保護與城市發展有機結合,形成獨具特色的城市景觀及豐富旅遊資源,吸引了世界各地成千上萬的遊客前往觀光遊覽。
二是在發展的基礎上進行傳承。法國將尊重和保護傳統文化與推進城市的建設發展結合起來,在保護的前提下發展,許多城市建造了鱗次櫛比的高樓大廈,完善了立體交通網絡,在古典和浪漫氣息中煥發出無限生機與活力。
三是依法保護城市文物。法國在19世紀末就以保護工業革命前的重要文物古跡為目標,製定了《文物保護法》,在20世紀40年代,又製定了保護文物周邊環境的法律,此後,還製定了影響深遠的《曆史街區保護法》,從而形成一整套文化遺產保護體係,並通過政策扶持、製度約束等手段,增強了民眾文化遺產保護的自覺性。②
突出環境保護,增進人與自然和諧。法國城市建設貫穿著環保理念,城市自然生態保護完好。一是法國人民的環保意識十分強烈。法國城市的自行車普及率之高,令中國這個自行車王國自歎不如,為鼓勵和引導自行車出行,法國的城市道路建有自行車道,路旁設有自行車存放點,在一些公共場所還建有大型自行車存放庫,鍾愛自行車代步在法國蔚然成風。
二是城市建設崇尚自然。堅持顯山露水原則,幾乎所有的建築物都是依附在原有的地形地貌上,既摒棄了豪華奢侈,也鮮有都市大廣場和寬馬路,每座城市就像是一幅大圖畫貼附自然山水上,一派自然和諧的山水風光,十分恬靜宜人。
三是城市綠化清新自然。在法國,城市綠化與生態保護有機結合,每座城市樹木繁多,大部分是容易養護、淨化空氣能力強的喬木。城市綠化形式多樣、不拘一格,無論是屋頂、牆頭,還是窗台,到處見縫插綠,種植花草。城市公園眾多,綠地和草坪隨處可見,不出200米範圍總能找到一塊綠地。
四是環境質量很高。法國城市在垃圾與汙水處理、噪音控製方麵力度很大。每座城市都建有大型現代化垃圾焚燒廠,高溫焚燒無法二次利用的垃圾,將其所產生的熱能用於發電供熱,實在無法利用的廢棄物深埋處理。高水平建設汙水處理廠,汙水經過處理後或達標排放,或用於灌溉,殘渣經過處理後轉化為肥料,汙水的氣味也經密封處理後排放,有效避免汙染空氣。既注意控製噪聲汙染,又通過技術手段吸收噪聲,使人們在城市裏感受不到喧囂與嘈雜。
突出規範管理,提升城市品位。管理規範有序是法國城市的一個鮮明特征,這使得法國城市很有品位、適宜人居。一是市容市貌管理規範有序。在法國城市,絕對沒有違章搭建、違規占道的現象。咖啡館經過審批可在街邊露天擺放,政府還為達到一定稅收的咖啡店專門搭建固定棚屋,拓展經營空間。經過審批的臨時攤點可以在指定的地點分時經營,在規範管理基礎上為市民提供便利服務。廣告設置十分規範,並與周邊建築相融,市容市貌統一協調。
二是衛生管理措施有力。垃圾分類收集處理已形成完整體係,且回收機製十分健全,所有垃圾必須送到指定的回收點,分類放進不同的回收箱,廢舊物品回收中心遍布法國所有城市和鄉鎮,負責對廢舊物品進行分類處理。法國所有交通道路幾乎全部幹幹淨淨,看不到隨意亂扔的垃圾。
三是交通管理井井有條。法國建設了四通八達的路網,交通極其高速便捷。城市道路寬度適中、密度較高,紅綠燈、斑馬線健全,紅綠燈設置在人視線平行的位置上,斑馬線有凸紋,方便盲人行走,管理設計十分人性化。法國城市道路實行單向行駛,道路兩側和中間隔離帶都用來做停車位,較好解決了停車難問題。同時,法國的公共交通體係完備,尤其是地鐵交通十分先進,極大地方便了市民出行。
突出城鄉界限,促進城鄉協調發展。在法國,城市就是城市,農村就是農村,雖然在經濟上沒有明顯的差別,但界線十分明顯,這與我國的城鄉一體化建設有著很大的差別。城市普遍人流、車流、物流密集,建築林立,道路四通八達,十分繁華和喧鬧;鄉村則十分鬆散、寧靜,綠地花園遍布,精致的別墅散落其間,空氣清新宜人,是放鬆休閑的好處所,城市和鄉村絕不雷同、相得益彰、不可替代。
法國城市建設與管理帶給我們的啟示
必須進一步解放思想,轉變城市發展觀念。一是轉變規劃設計理念。城市規劃建設不能追求高大洋,而要充分利用當地的自然稟賦和曆史文化傳統來進行規劃設計,將自然形態風貌、傳統文化傳承與城市的開發建設融合起來,促進人與自然的共生共榮。不能千城一麵,而要彰顯城市個性與特色,尊重與保護城市傳統文化,加強文化遺產的保護與開發,充分考慮經濟社會發展現狀及區域特色、風俗習慣,塑造獨特的城市形象和精神,體現出民族的、區域的特點。二是轉變片麵追求規模效應的理念。城市建設不能追求攤大餅式發展,而要按照產城融合的思路,發展支柱產業,完善城市功能,避免城市空心化。三是轉變片麵追求速度的理念。城市建設不可能一蹴而就,而要有科學規劃、嚴謹論證、法定程序和質量保證。這方麵我們要向法國學習,超前規劃,周密論證,嚴格按照先地下後地上、先規劃後建設、先論證後實施的要求來推進城市建設,避免違反科學規律、出現重複建設現象。