第二,有關工程量清單招標工程的結算,做好工程價款調整。工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其綜合單價按以下方法確定:工程量清單中原有的項目,應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價確定;工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出,經發包人確認後執行;由於工程量清單的工程量有誤或設計變更引起的工程量增減,屬於合同約定幅度以內的,執行原有綜合單價;合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少後剩餘部分的工程量的綜合單價有承包人提出,經發包人確認後,作為結算的依據。
六 政府投資項目管理模式的改進建議
為了適用我國社會主義市場經濟發展的需要,建築產品價格市場經曆了“國家定價—國家指導價—國家調控價”三個階段。為了做到企業自主報價,采用國際通行的工程量清單報價是一個有效途徑。
1.建立企業定額
目前,大部分施工企業是以國家或地區的預算定額作為施工管理、工料分析和計算施工成本的依據。隨著市場改革不斷深入,施工企業可以自行編製反映企業自身施工管理水平和技術裝備的企業定額。
2.理順定額和工程量清單的關係
按“定額量、市場價、競爭費”的思路構建改革框架,實現工程造價與市場變化的一致性,實現真正意義上的量價分離。鼓勵施工企業在國家定額指導下,製定適合本企業的報價定額,增強企業自身的市場競爭力。
3.改革費用屬性,理順費用構成
將指令性間接費調整為一定範圍內浮動的指導性費率,實施動態調整,采取市場價格為參考,考慮一定的調價係數,實施動態管理,促進市場公平、合理、合法的競爭。
4.建立工程造價信息網絡
各地區造價部門通過建立地區性的專家信息係統,定期發布反映市場價格水平的信息、政策規定和調整指數;通過選擇本地區多個具有代表性的固定信息采集點或吸收各企業作為基本信息員,收集本地區的價格信息,使地區主管部門發布的信息更具有實用性、市場性、指導性。
5.嚴格實行建設項目全過程的公開招標製度,杜絕將公開招標變為邀請招標甚至直接發包現象
建設工程造價也可由建設管理機構委托有資質的中介機構進行編、審,實行編、審分離製度,建設資金實施財務監管,專款專用,不得挪用。
總之,政府投資項目的全過程監控造價管理工作,是一個動態的過程,是一項係統工程,需要進行全過程、全方位的管理和控製,我們隻有加強對每個環節的造價控製和審查,來發現項目投資上存在的問題和薄弱環節,促使投資管理不斷完善,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高政府工程投資效益。
參考文獻
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