債務危機將延緩中國刺激經濟增長政策的“退出”步伐,人民幣升值也將延期。債務危機爆發,將影響中國出口,同時也顯示了國際金融危機還沒有過去,全球經濟複蘇存在很多隱憂, “二次探底”的可能性依然存在。由於外需不穩定,中國國內消費投資仍需保持較高增長,才能維持較高的整體增速。因此,中國政府實施“退出”政策時將會更加謹慎,方麵繼續推動去年開始的各種公共項目投資,另一方麵可能提高通脹容忍度,放鬆公開市場操作力度,減弱信貸緊縮力度,推遲加息。
對中國應對歐元區債務危機的政策建議
中國應當推遲人民幣升值時間,維持產品競爭力。歐元貶值造成人民幣被動升值,對中國出口產生了負麵影響,從國內角度來看,為了避免進一步影響出口,削弱競爭力,人民幣不應當兌美元升值。從國際上來看,歐元兌人民幣貶值後,歐洲國家要求人民幣兌美元升值的聲音減弱,人民幣升值的國際壓力減小,中國有了更多的回旋空間。短期內,人民幣對美元彙率應當維持穩定,等歐元觸底反彈後再考慮是否升值。
中國可考慮透過JMF等機製,適度參與對危機國家的救助,促進中歐關係發展。中國可考慮參與救助危機國家的國際行動,這一方麵有助於實現資產多元化,避免持有美元資產比例過高,另一方麵也有助於發展中歐關係,緩解未來可能出現的貿易保護主義。從目前的情況來看,希臘等國宣布公共財政破產、拒絕償債的可能性較低,中國可在歐元區給予一定擔保的條件下購買一些歐元國債。在目前的環境下,中國與危機國家缺乏雙邊合作機製,可考慮通過IMF等國際組織參與救援。
國際金融危機尚未結束,中國對外投資、調整外彙儲備組合應謹慎從事。歐元區債務爆發顯示,國際金融危機並沒有結束,主權債務危機可能是危機第二階段的主要內容,金融波動依然劇烈。英國、美國、日本主權債務都居高不下,雖然理論上不會出現債務拖欠,但各國貨幣存在大幅貶值、通脹惡化的可能性。在目前大環境下,中國對外投資、調整外彙組合應當以安全性為第一考慮,可增持通脹保值債券、黃金等價值穩定的資產,回避高風險資產。
中國應當借鑒希臘等國的教訓,控製各級政府負債,避免爆發債務危機。中國政治上是單一製國家,但財政上地方政府有很大的自主權,被一些學者稱為“財政聯邦製”。目前,地方政府負債已經頗為嚴重,一些地方政府可能已經喪失了還債能力。理論上,中國地方政府發行債券受到嚴格監管,債務很少。但在實踐中,很多地方政府通過成立政府控製的公司,由公司向銀行貸款,事實上規避了對發債的限製。目前中國地方政府負債已過7萬億元,一些地方政府的負債已經超過了當地一年的財政收入,債務負擔沉重。中央政府必須限製地方政府的債務擴張,防止發生類似希臘的債務危機。
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