政府行政管理中對於基層行政成本問題的研究
財經管理
作者：劉珂
摘要：現階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關注，如何控製基層行政的成本，成為了我國政府麵臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進行分析，之後嚐試提出解決方案。
關鍵詞：基層行政行政成本政府行政管理
在現代政府管理理論中，行政成本是一個重要的概念，是政府構成中的重要組成成分，高度的綜合性和複雜性，是行政成本問題的主要特征[1]。近幾年，隨著我國改革開放製度的深化，我國基層行政體製也在進行逐步改革，這對我國基層行政具有重要意義。
一、基層行政成本的概念
1.基層政府
基層政府是指由鄉鎮黨委、人大、政府、政協、區市縣和武裝等方麵構成的行政體係。
2.行政成本
政府行政成本指的是政府行政機關及其行政辦公人員因行政權而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本
基層政府行政成本指的就是基層政府體係在管理工作中所產生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區內因供給公共物品而產生的成本，以及政府決策和行為所造成的機會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內部因素。外部因素指的是在行政成本控製中基層政府自身無法控製的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區公眾的素質水平等。相對於外部因素而言，內部因素是在一定程度上可以控製的，本文主要探討的是行政成本的內部影響因素。
1.基層政府職能
一個基層政府的組織結構、組織形式、管理模式和規模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔的責任和起到的功能作用，其政治職能、經濟職能和社會職能都是應社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體製
基層政府的職能通過政府的組織機構發揮作用。政府的組織機構是包括情報信息機構、職能機構、谘詢參謀機構、監督反饋機構和領導機構在內的各機構有機組合形成的組織體係。基層政府各機構間的工作的協調配合以及機構設置的數量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質
政府行政工作人員是基層政府機構工作和職能的主要執行者，因此，他們的政治素養、知識水平、辦事效率和身體素質等都對基層政府工作的執行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務員的招聘和培養上應注重公務員的綜合素質，這樣才能在加快辦事效率的基礎上節省行政成本[3]。