中國電價改革可分為近期和長期兩個目標。
從近期來看,電價改革應充分考慮中國國情,因地製宜,進行總體設計,分步實施。實行廠網價格分開,在廠網分開的基礎上,改革上網電價形成機製,建立與發電環節競爭相適應的上網電價機製,形成競爭性的電力市場;建立有利於促進電網健康發展的規範的輸配電價格形成機製;實現銷售電價與上網電價聯動,優化銷售電價結構,建立有利於公平負擔的銷售電價定價機製。
電價改革的長期目標是在進一步改革電力體製的基礎上,將電價劃分為上網電價、輸電價格、配電價格和終端售電價;發電、售電價格由市場競爭形成;輸電、配電價格由政府製定。同時,建立規範、透明的電價管理製度。
電價改革是電力體製改革的核心,但隻有電價高於成本,才能進行電力體製的市場化改革。推進電價改革的當務之急,是讓電價高於成本,電價管製要按市場經濟規律定價,體現供求關係。無論從宏觀經濟運行還是從行業發展來看,中國電價水平還有一定的調升空間。適當調整電價水平及其結構,不僅不會導致價格總水平的顯著上漲,而且還會緩解能源緊張局麵,有利於產業結構的優化升級。
政府針對這幾年來煤炭企業和火力發電企業之間的爭吵不斷、博弈不斷,先後對煤炭行業和電力行業在體製上進行了一係列改革。但由於改革是一項複雜而漫長的曆程,煤電之爭戰還在繼續。但不管怎樣,為了緩解煤電行業間的重重矛盾,使得中國能源利用走上有序健康的軌道上,保證國家整體經濟安全有效運行是最終目的。因此政府指導和平衡煤電合同價格要照顧好各方的利益。電力行業而言,引入市場化競爭機製尤為重要。以“競價上網”為主的電價改革已經起步,隻有在終端電價上引入競爭,才能使發電集團之間以聯盟關係為主轉向以市場競爭關係為主。同時,政府應積極促進煤炭企業的整合,有必要建立統一規範的煤炭交易市場,規範市場交易行為,降低價格波動的影響。政府部門應不再直接幹預煤、電雙方的市場交易行為,隻實施總量調控。電煤價格應以市場為主導,實行自主交易,鼓勵煤、電雙方在充分協商的情況下,簽訂中長期合同。讓煤、電兩個行業真正處於一個公平、良好的市場環境中,促進雙方良好協調關係的建立,實現真正的互動。
5.別讓家電下鄉變了味
中國廣大農村是多少年來被經濟學家們叫好不叫座的市場,在其學術論文以及政策建議性的文章中,廣大農村市場都成為不可或缺的論據。然而農村的購買力和消費水平卻一直都不見改觀。金融危機來臨,我國的經濟增長速度被滯緩,拉動內需則成了保增長、促發展的重要手段。又是在危難時刻政府才想起農民兄弟們,政府才第一次從行動上推出具體的政策給予農民兄弟以實惠。廣闊的農村蘊含著巨大購買力,無疑這是一個具有巨大潛力、極具開拓前景的買方市場,這就促發了政府“家電下鄉”政策的出台和實施。
家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措,是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是,順應農民消費升級的新趨勢,運用財政、貿易政策,引導和組織工商聯手,開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品,並提供滿足農民需求的流通和售後服務;對農民購買納入補貼範圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼,以激活農民購買能力,擴大農村消費,促進內需和外需協調發展。
家電下鄉推廣工作是促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費、統籌國內外市場的一項重要舉措。投標人應充分考慮農村消費環境差異和農民消費水平特點,研究開發物美價廉、性能可靠、質量保證、節能環保、操作簡單的家電產品。同時,考慮到農民對於家電產品使用成熟度較低,應加強和完善售後、維修及培訓服務,確保農民買得放心、用得滿意。家電下鄉與汽車下鄉、摩托車下鄉,都是國務院作出的重要決策,既是實現惠農強農目標的需要,也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。
縱觀家電下鄉政策的出台成因或是所體現的意義,這一政策對中國的全局經濟發展都是有很大利好促進作用的。但是,中國一向是不缺乏好的政策,而關鍵是這些好政策總是被“歪和尚”拿來糊弄百姓。
在家電下鄉政策實施一年來,從各個地方、各個側麵反映出來很多聽起來有些可笑的問題見諸於報端、網絡和電視新聞中。
一些不法廠商試圖趁這次“家電下鄉”的機會,來一個渾水摸魚,想方設法把自己的積壓、滯銷、淘汰商品賣給農民兄弟;有的則幹脆打起了趁機大撈一把的發財主意,竟然把一些舊家電用翻新的手法偽裝成新家電後賣到農村去。