9月24日，聯合國安理會就外國恐怖主義參戰人員問題舉行高級別會議，並一致通過一項決議，對外國恐怖主義參戰人員造成的威脅日益嚴重深表擔憂，要求各國通過邊界管製、情報共享和立法等措施製止其流動及實施恐怖行動。
聯合國秘書長潘基文在會上說，聯合國方麵估計，來自80多個國家和地區的逾1.3萬名外國恐怖主義參戰人員已加入“伊斯蘭國”和“支持陣線”。
總體來看，國際恐怖主義正愈演愈烈，在中東、南亞、非洲地區已形成三大國際暴恐策源地。東南亞、中亞地區的恐怖活動也有惡化之勢。
根據今年4月30日美國國務院發布的《2013年度反恐國別報告》，2013年全球恐怖威脅發展迅猛，恐怖襲擊事件較2012年增加了近一倍，全世界大約發生了9707起恐怖襲擊，造成17800人死亡。
而世界著名風險評估公司梅波克洛夫公司（Maplecroft）7月23日發布的研究報告顯示，全球與恐怖襲擊有關的平民死亡數量正大幅上升，截至今年7月的過去12個月裏，全球有18668人死於恐怖襲擊，與過去五年的平均水平相比上升了30%。
中東極端勢力躥升，恐淪為國際暴恐首要策源地
今年以來，極端武裝“伊斯蘭國”勢頭迅猛，至今已攻克敘利亞和伊拉克的大片地區。6月29日，該組織宣布建立橫跨伊拉克和敘利亞的“哈裏發國”，其頭目阿布·巴克爾·巴格達迪當選為最高領袖“哈裏發”，並號召全球穆斯林支持和效忠於他。“伊斯蘭國”突然興起，使錯綜複雜的中東亂局進一步複雜化。而且，伊拉克、敘利亞地緣戰略地位重要，毗鄰以色列，距離歐洲也更近，地區極端勢力發酵對西方國家的威脅更加直接。
雖然“伊斯蘭國”當前首要目標是在中東地區掠奪和鞏固“領土”，但其長遠目標是襲擊包括美國等西方國家在內的域外國家。伊拉克駐美國大使魯克曼表示，“‘伊斯蘭國’的興起是一個全球腫瘤。如果國際社會不能有效協助伊拉克政府應對，那麼將導致出現‘一千個本·拉丹’”。美國參議員格雷厄姆警告，伊拉克正迅速變為對美國實施襲擊的新策源地。
中東地區除了活躍著“伊斯蘭國”這一極端組織，自2011年敘利亞爆發衝突以來，敘利亞的極端勢力也呈現井噴式的發展，出現了許多極端主義團夥，其中勢力最大的是“支持陣線”。該組織在“伊斯蘭國”的直接扶持下於2011年底成立，成立不久就迅速發展壯大，成員達到一萬多人，成為反對巴沙爾·阿薩德政權的中堅力量之一，頻繁製造襲擊大案。為報複黎巴嫩“真主黨”進入敘利亞幫助敘政府軍，“支持陣線”還多次滲透進入黎巴嫩發動襲擊。