蘇德戰爭的炮聲讓關東軍上下如同打了雞血般集體興奮起來，要求北上對蘇開戰的請求雪片般飛向東京，關東軍司令梅津美治郎也向軍部建議首先解決北方的敵人，然後再解決南方問題，提出《形勢的發展及帝國國策綱要》，在這份綱要中，梅津美治郎吸取了西尾壽造備忘錄的精神，提出對支那事變采取政治手段，皇軍兵力應立即對蘇采取行動，與德國聯合摧毀首先摧毀蘇俄。
如果西尾壽造的備忘錄還僅僅代表華北派遣軍的意見，那麼梅津美治郎的綱要則表明華北派遣軍和關東軍已經聯手逼宮，軍部自然不敢小視，更何況德國已經正式要求日本方麵出兵配合，軍部總參謀部、內閣和參議院（隻有議長參與）召開聯絡會議。
這時個非正規的會議，但卻是日本政界常召開的會議，目的是就一些重大決策進行事先溝通，因此天皇也會派內大臣參加。
會議一開始，外交大臣鬆岡洋佑堅持認為應該立刻宣戰，絲毫不顧他剛在不久前與蘇俄簽訂中立條約，“我們與蘇俄簽訂條約是因為德國與蘇俄簽訂條約，現在德國攻擊蘇俄，正好就是我們的機會，解決北方威脅的機會，若坐等蘇俄敗亡，那我們就什麼也撈不到！”
鬆岡的提議受到陸軍大臣東條英機和副總參謀長板垣征四郎的支持，板垣征四郎堅定的稱：“蘇俄是我們宿敵，因此即便放棄武漢也要堅定不移的進攻，看看世界地圖，如果蘇俄屈服了，整個世界的一半就掌握在我們軸心三國手中。在這種威勢下，蔣介石絕不可能在頑固堅持，美國也絕不敢幹涉我們在南洋的行動！”
但軍方內部也存在堅決反對的反對者，陸軍軍務局局長佐藤賢了和海軍軍務局長岡敬純、參謀次長塚田攻就是堅決反對的急先鋒。
佐藤非常暴躁的打斷裝備繼續疾呼的鬆岡：“對蘇俄宣戰，北方沒有我們急需的戰略物資，向北方進攻，除了荒原和冰雪，什麼也沒有！相反，南方有我們急需的石油和橡膠，英國贏弱，主要力量被德國吸引，我們正好乘虛而入！”
“按照大本營估計，蘇俄將在三個月到六個月之間投降，”鬆岡洋佑非常不滿的瞪著佐藤，佐藤則絲毫不退讓反瞪著他，鬆岡矮小的身體並發出巨大的能量，他站起來繼續大聲疾呼：“如果我們不采取行動，將來，德國也可以此為借口，拒絕對美國宣戰，那三國軸心就成了一紙空文！”
鬆岡的警告非常嚴重，桂南會戰結束後，殘存日軍進入越南，法國當局按照國際慣例打算收繳他們的武器，然後將他們送回日本，可日軍卻拒絕了法軍的收編，相反卻占領了越南北部地區，與法軍發生小規模衝突，在國際上引起非常嚴重反響，英美由此確定日軍很可能南下，英國開始逐步增加南洋軍隊，美國也向日本發出嚴重警告，同時停止向日本出售廢鋼鐵。因此日本人明白如果堅持南下，勢必與英美發生戰爭。那麼日本就更需要三國軸心。
現在德國已經提出要求了，如果日本拒絕，那麼將來德國依樣畫瓢，拒絕日本的要求，日本也無話可說。
“三國軸心是針對英美的，”塚田攻大聲說，鬆岡心裏大罵，三國軸心是從三國共同反共盟約開始的，以後才發展為三國軸心，因此從最初就是針對蘇俄的，塚田攻居然當麵胡亂解釋三國軸心條約。
“帝國有強大的海軍，北上，海軍力量完全無從發揮，況且，北上同樣會有引起美國幹預的風險。”岡敬純也站出來支持。
“絕對不會，美國同樣是反共的，”鬆岡的反駁同樣嚴厲而迅速：“美國和蘇俄是完全不同的兩種社會製度，羅斯福要是為蘇俄對帝國宣戰，會受到美國國會彈劾。”
鬆岡板垣東條一方，佐藤岡敬塚田攻一方，雙方激烈爭辯，誰都不肯讓步，可旁邊的近衛文麼、杉山元、永野修身、木戶等巨頭卻沒有絲毫表態。
“總長，”佐藤爭不過鬆岡和板垣，暴躁的轉向杉山元，逼他表態。杉山元胖乎乎的臉上始終沉寂，手中的雪茄冒著青煙。
“繼續談吧，都說說，”杉山元神色平靜：“不過，我不認為美國不會為蘇俄向我們宣戰，雖然他們社會製度不同，但在戰爭中就很難說了。”
“三個月，到六個月，”木戶目光凝重，斟酌著說：“當初支那事變時，也是說三個月，蘇俄的幅員比支那更遼闊，就算我們占領遠東，蘇俄照樣可以撤到烏拉爾地區抵抗，另外還有蒙古，皇軍能投入的部隊有多少？有必勝的把握嗎？況且，北方寒冷，我們日本人很難習慣。”