（三）我國煉油產業現有布局與各地區低碳發展之間的矛盾
我國現有煉油產業布局主要以滿足市場需求為重點。以長江三角洲地區為例，它轉變為今天我國最大的煉油產業集聚區並非偶然。該地區人口稠密，經濟發達，各類煉油產品的市場需求很大；地理位置優越，沿海岸線建造了多個現代化港口，大型油輪停靠於此十分方便；煉油廠集聚於這些港口周圍則能夠快速獲得原料——進口原油，從而縮短物流環節，節省運輸費用。為滿足該地區連年增加的成品油需求，經開發建設，現已打造出規模全國第一的長江三角洲煉化基地，覆蓋上海、南京、寧波、鎮海等大型企業。其次是泛珠江三角洲煉化基地和環渤海灣煉化基地，前者包括茂名、廣州、惠州、泉州、欽州、湄州等煉化企業，後者包括大連、燕山、天津、曹妃甸、青島等煉化企業。這三大煉化一體化基地依托市場需求強勁、沿海運輸條件優越、水資源豐富等優勢，承擔了全國一次加工70％左右的任務。
但是，這三大基地的環保壓力日益沉重，以長三角最為突出。多年粗放式的增長嚴重破壞了長江三角洲地區的生態環境，空氣質量明顯下降，當地百姓健康和日常生活受其影響的新聞經常見諸報端。環渤海灣煉油產業的發展空間也在逐漸縮小，天津市入圍低碳試點城市後，該地區低碳意識和低碳措施將會不斷增強。由於我國能源使用效率低於國際平均水平，經濟越發達的地區消耗能源數量越大，汙染嚴重，因此，經濟越發達的地區環境質量越差。“兩洲一灣”都是人口密度和流動性極高的地區，經濟地位突出，社會影響廣泛，它們的生態安全關係到今後長遠發展的戰略問題，因此需要鼓勵低碳發展，改善生存條件，並且是一項迫切而長期的任務。相對而言，泛珠江三角洲地區的生態環境稍好於其它兩個地區，低碳壓力比較小，煉油產業尚有一定擴大規模的空間。
華北地區的市場上雖然有相當數量的成品油需求，不過受益於東北成品油和環渤海灣成品油的供應，該地區沒有擴大煉能的迫切要求。近年來，該地區生態環境質量出現不同程度的下降。華北地區在我國的政治、經濟地位極其重要，其環境安全應得到優先保障，因此綜合來講，該地區煉油產業發展空間較小。
相比之下，東北地區和西北地區雖然擁有多個大型油田，但本地煉油市場容量有限，產能增長缺乏推動力，產品大多向外輸送到其他地區。在東北地區，遼寧省煉油產業與低碳經濟之間的矛盾比較突出，因為遼寧本身的重化工業比例極高，其最終能源消費總量中，工業耗能超過80％，其中冶金、石化和電力3個部門耗能又占全部工業耗能的77.8％。作為老工業基地，遼寧的汙染事故不時發生，生態環保和建設任務相當艱巨，低碳轉型刻不容緩，不適宜建設新煉廠。西北地區本身生態條件較差，水資源貧乏，各方麵都不具備大規模新建煉油設施的條件。
目前，西南地區成品油供需缺口很大，需要西北地區長途輸送，待彭州千萬噸煉油廠投入使用後，供應緊張的局麵將會大大緩解。中緬原油管道的建設在很大程度上解決了原油來源的後顧之憂。西南地區自然資源豐富，環境條件優越，相對其它地區而言，低碳發展的壓力較小。因此，以滿足當地需求為目的建設一定規模的煉油產能，能夠有效改變該地區成品油供給嚴重不足的局麵，推動經濟社會發展。
三、我國煉油產業布局低碳化對策
基於以上分析，我國煉油產業應著眼於未來，順應低碳發展趨勢，對產業布局進行低碳化調整。
（一）做強做細“兩洲一灣”，盡快鋪設成品油輸送管網
縱觀煉油產業全國分布現狀，相對而言，泛珠江三角洲地區增加產能的空間更大，“十二五”期間的新布點大型煉油項目應主要設置在這裏。繼廣西欽州煉化後，在該地區集中布點更多千萬噸以上煉油生產裝備，平衡周邊地區需求缺口，緩解其他地區生態矛盾。長江三角洲地區的煉油產業相對成熟，考慮到該地區環境負荷已經超載，因此不再布點新煉廠，而是在現有設施基礎上適度擴大規模，提高精細加工能力，升級產品結構。環渤海灣地區與長江三角洲類似，應在保持現有煉廠數量不變的前提下，追求規模效益，挖掘高端市場潛力。東北地區和西北地區由於市場容量有限，既不宜新增煉廠，也不宜激進擴能，僅在區域內小規模煉油裝置成批關停的前提下，允許綜合實力強的大型煉化企業穩步開展改擴建工程。西南地區繼續彭州煉化的建設，並繼續關停小煉油設備。