我區城鎮居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元,年均實際增長11.2%;農牧民人均純收入由2989元增加到5530元,年均實際增長10%。雖然城鄉居民收入逐年明顯提高,但顯然與同期GDP年均增長17.6%的增速差距很大。
三、提高各盟市GDP人均可支配收入含金量的建議
我區經濟增長的富民效應較差,既有客觀原因,如投資驅動型增長方式和產業結構重型化導致就業帶動能力不強等;也有主觀原因,如發展理念單純強調GDP增長,為了招商引資而過度利益減讓,忽視對國民收入分配的調節等。因此,提高我區經濟增長的富民效應也應該係統化地設計政策體係,從促進就業、調節分配、全民創業、社保補償等多方麵尋求城鄉居民增收途徑。
(一)經濟發展和項目建設要以居民增收為依據
發展經濟的最終目的是要提升民眾的生活水平,經濟增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數來驗證。因此建議各盟市在今後的項目建設和招商引資等工作中注重考查項目對增加人民收入的重要作用,提高項目對我區民生事業的帶動力。
(二)GDP增長要以犧牲環境資源最小為目標
我們看到的GDP人均收入含金量僅指出了居民收入一方麵的內容,但另一方麵,GDP犧牲的環境越小,對生態衝擊越小,GDP人均收入含金量越高。因此GDP含金量不僅包含居民收入的增長,更包含生活環境的改善,自然環境的保護等內容,隻有做到經濟發展與環境保護協調一致才能真正提高GDP人均可支配收入含金量。
(三)經濟發展要以就業同步增長為支撐
就業乃民生之本,需要根據各自盟市不同的特點加快發展第三產業、培育就業增長點,實現就業與GDP的同步增長。第三產業作為居民及社會提供服務的行業,居民消費需求動力不足已成為第三產業不能快速發展的重要原因。拉動消費需求就需要提高居民尤其是農村居民和城鎮居民的收入,因此逐步調整收入政策,較快地提高城鄉中低收入階層的收入,是緩解就業壓力的著力點。
各地要用長遠的戰略眼光,逐步改善依靠投資力度,熱衷於追求GDP快速增長的現狀,盡快擺脫高投入、高消耗、高排放,拚資源、追建設的粗放式發展模式,盡早轉變到依靠科技自主創新引領本地經濟社會發展的軌道上來。
(作者單位:1.內蒙古發展研究中心;2. 首都經濟貿易大學 )