第四，全麵加強國內合作，保障能源安全。現在我們的能源市場已經與世界的能源市場融為一體，高樓價衝擊著各個國家，也衝擊著我國。今年上半年，各個國家進行密切的磋商，這就說明能源合作非常廣泛。所以，在“十二五”期間，我們的能源合作要進一步地加強。尤其是在清潔能源領域、非化石能源領域、能源的技術發展領域，這些方麵國際合作加強的趨勢非常強烈。一方麵是我國的需求。現在很多國家都進入了中國，比如歐盟、美國，他們首先在清潔能源領域放寬接受和談，希望在這些方麵加強合作。同時，從我國來講，我們也要進一步“走出去”，要改變、豐富和完善我們“走出去”的戰略。要向非洲國家包括中歐的產油國進行深層次的合作，尤其是全麵的能源方麵的合作。
二、對內蒙古能源發展的建議
“十二五”期間，內蒙古的發展第一是要控製速度，抑製高耗能產業的過快增長。我認為，高耗能產業不代表它規模多大，首先要看它有沒有競爭力，它的效率好不好，能不能帶動地方的發展。這是衡量高耗能產業的尺度。所以，要從總體上抑製高耗能產業的過快增長。第二是轉型升級，把握產業鏈延伸的方向。要優選承接產業轉移，這個很重要。盲目地接轉有些產業會形成非常大的被動。比如說煤化工產業，實際上國際競爭非常廣泛。我們國家過去主要從中東進口原油，現在中東國家經過國際金融危機之後，感覺到光賣原油，石油美元根本不夠用。他們的石油美元除了擴大石油產量以外，很大一部分要用於改善民生，所以錢不夠用。那它就希望到中國或別的國家投資化工，這樣一來對我國的煤化工都是一個衝擊，這個前景我們要很好的把握，看清世界的趨勢。第三是發揮優勢，大力發展新能源可再生能源。內蒙古風電裝機現在已經在1000萬千瓦以上，從規模上可以與丹麥這些國家比較，但是，從風電發展的水平、技術水平、建網水平等還不能與發達國家相比。可以看看數字，內蒙古有多少從事風電的人才？有多少研究風電的研究機構？有多少風電撫育出來的產業？沒有多少。所以，眼界要拓寬。要發展這些，要依靠風電產業，要發展更多的服務業。國務院的文件說要將內蒙古的服務業達到40％。如果不拓寬眼界，我們還會走到一個原點，服務業也上不去。第四就是主動環保，為節能減排創造良好的環境。第五是科技創新，實施是科技強區戰略。我們一定要引進科技含量高的、真正先進的企業、技術、人才。同時要重視民生。比如，陝西省榆林地區，每年的GDP很高，財政收入也很高。這麼多的錢讓農民富起來了嗎？沒有。收入到底增加了多少，效果不大。那麼，要發展這些新能源產業，要延伸產業鏈，就要考慮到就業，考慮到少數民族、民族地區的發展，要把這個作為一項非常重要的任務。比如說風電，也會發展很多就近的服務業，我們要注重這些。第六是提升層次，發揮能源經濟國際合作引領作用。內蒙古就是要進一步提高能源產業的開發層次，要“走出去”。內蒙古既然有1000多萬千瓦的風電，就應該和丹麥、德國等歐洲及美國這些風電強國建立各種合作關係，同研究單位合作、政府合作，提高層次。提高合作，就會引進更多的智力、資金到這個區域發展，會有更廣闊的世界市場，會有更廣闊的視野來看待以上談的這些問題。
（作者係國家發改委能源研究所所長，本文根據錄音整理）