新疆疏勒縣農村青年勞動力轉移就業問題研究
就業之窗
作者：劉一村 柤麗菲婭·買買提
摘要：本文科學總結了疏勒縣農村青年勞動力轉移創業的主要特征、影響因素，並通過技術要素分析了其對社會產生的影響，對政府部門采取更合理的勞動力創業引導政策來維護社會穩定，提升縣域經濟發展水平具有重要的現實意義。
關鍵詞：農業農村 勞動力轉移 就業 研究
長期以來，疏勒縣作為新疆少數民族積聚的南疆重鎮，因自然條件差、人口素質低等原因，成為新疆喀什地區貧困度較深、較大的區域。從2007年至今，疏勒縣農村勞動力轉移在勞務創收收入、人均勞務輸出收入中占農民人均純收入的比重逐年上升，到2014年，疏勒縣農村勞動力勞務創收比重超過了農民人均收入的1/4，勞務收入在農民的整個收入構成中占據著越來越重要的位置。
一、疏勒縣農村勞動力現狀
據疏勒縣統計局數據顯示，2011年底，疏勒縣農業人口27.87萬人，農業人口以維吾爾族為主，維吾爾族人口占農業人口的比重在95%以上。2013年，該縣實現農村勞動力轉移就業6.6萬人次，其中16-35歲之間的青年勞動力占77%，實現勞務創收1.22億元。
疏勒縣始終堅持“先培訓後輸出”的原則，根據市場用工需求，在縣職業技能培訓中心和實訓基地，開設了特色專業近30個，可供3500人同時培訓。2009～2011年，疏勒縣累計培訓64337人次。
2009～2013年，疏勒縣勞務經濟收入累計9.22億元，轉移農業富餘勞動力累計33.63萬人次。從增速看，2013年勞務經濟收入較2009年增長1.85倍，勞務輸出人次較2009年增長0.71倍，其中：疆外0.2倍，疆內0.83倍，常年323.55倍，季節320.38倍。
據疏勒縣農業局數據顯示，2011年疏勒縣農民人均純收入5426.3元，較上年增加480元，增長9.7%。其中，農民人均工資性收入623.3元，占當年農民人均純收入的11.58%，較上年增加143元，增長22.9%，占本年增加總額的29.8%。
1.疏勒縣勞動力轉移的特點
近幾年來，疏勒縣在喀什地區轉移勞動力始終占轉移勞動力總人數的18.1%。除了在本縣及喀什市實現轉移外，還主要分布在烏魯木齊、阿克蘇、庫爾勒等地區。相關資料顯示，阿克蘇吸納的勞動力占43.18%，烏魯木齊為25.93%，庫爾勒為12.79%。
從流動方向上看，主要路徑是從新疆流向東南沿海大城市，其中向長三角、珠三角等經濟發展較好的沿海城市輸出的較為集中，呈現出縣內縣外相結合、疆內疆外相結合的局麵。2013年勞務經濟收入較2009年增長1.85倍，2011年工資性收入對農民人均純收入增長的貢獻率達到30%。到目前為止，疏勒縣政府已成功組織轉移40萬餘勞動力分別到津、京、滬等地就業，實現了農村勞動力轉移由零散的自由轉移向有組織、有計劃的大規模轉移轉變。
2.疏勒縣農村青年勞動力轉移就業特征
目前，疏勒縣少數民族農村青年勞動力轉移主要依靠本縣特色產業來實現就地轉移。
以疆內轉移來說，勞動力主要從事第一產業。絕大多數族農村勞動力或是利用家庭輔助勞動力來經營農業，在轉移過程中並沒有放棄土地經營活動。另外還有一些勞動力在城市從事交通運輸、房屋裝修、牲畜屠宰、幹果銷售等。
以疆外轉移來說，勞動力轉移主要偏向民族特色的餐飲業、零售業等層次較低，結構單一的第三產業。進城務工的少數民族農村勞動力大多在餐飲業、零售業等體能消耗大、勞動密集性高的初級服務性行業就業，大多是未經深加工、再加工的產品，經營盈利空間相對較小，缺乏市場競爭力。另外，疏勒縣政府組織型勞務轉移從流動產業看，主要就業方向為製造業。尤其少數民族女性勞動力因其自身具備的優勢和特點，主要在全國各地的製衣廠、服裝廠和製鞋廠等就業。
二、製約疏勒縣農村勞動力轉移的主要因素分析
1.農村勞動力受教育程度低
疏勒縣少數民族農村勞動力在就業中遇到的語言障礙，主要在於農村教育體製的滯後。據2010年4月疏勒縣教育局統計，全縣小學生中隻有3.1%進入“雙語班”學習，初中學生中有8.7%進入“雙語班”，高中學生中隻有2.9%進入“雙語班”。從疏勒縣已轉移的勞動力的素質來看，小學文化水平的勞動力占85%以上，10%的勞動力具有初中以上文化水平。他們受教育程度普遍較低，文化素質不高，缺乏勞動技能和勞動經驗，因而隻能從事一些對專業技能要求低的職業，難以向城鎮二三產業轉移，這嚴重影響著勞動力有效轉移。