2.大力推進“一卡通”應用工作
“一卡通”的內涵就是以社會保障卡為載體和外在表現，以人力資源和社會保障各業務係統為後盾和內在支撐，實現業務和地域之間的“一卡通”，“一”是前提，“卡”是關鍵，最終落在“通”上。2014年，人社部啟動了部省兩級社保卡持卡人員基礎信息庫建設，實時交換人員和卡基礎信息，形成全國範圍內持卡人員基礎信息共享機製，確保持卡人基礎信息真實、唯一，推動應用係統在橫向的聯動整合，以核心業務係統集中為重點，推動業務數據在縱向集中共享，目前已在試點地區推進，為跨地區用卡提供認證服務。
社會保障“一卡通”的應用拓展是長期任務，要提高廣大群眾用卡活躍度，必須及時擴大社會保障卡的應用範圍，決不是單純的進行社會保障卡的發放工作。在社會保障卡建設過程中，采取“急用為先”的原則，社保卡的應用從全國來看在地市級層麵基本都是從醫療保險和養老保險開始起用然後再陸續向其他人社業務領域拓展，在統籌規劃的前提下，根據各方承受能力，按照“長遠謀劃、分步推進”原則逐步推進。首先要發放省級統一製作的加載金融功能的社會保障卡，依托服務合作銀行進行業務網絡互聯使“一體機”上線調試並正式對外服務；二是在醫療、工傷、生育、養老保險等業務領域啟動統一加載金融功能社會保障卡應用，使就醫“一卡通”應用和金融功能真正用起來；三是加快完成勞動就業管理係統升級改造，完成與省級社會保障卡管理接口係統建設，實現社會保障卡在辦理求職登記、就業失業登記、參加職業技能培訓和技能鑒定、享受就業扶持政策等方麵的應用；四是逐步實現在養老保險及其他社會保險應用統一製作加載金融功能社會保障卡，適時啟動社會保障卡在養老保險待遇申請、資格認證、參保繳費、待遇查詢和應用；五是積極探索政府其他公共服務方麵應用統一製作加載金融功能的社會保障卡。
三、健全體係，全力推進，營造“一卡通”環境建設
積極推進用卡環境終端建設，將網點服務和電子服務渠道結合，人社部門和基層、銀行服務渠道結合，將金保工程業務專網延伸到各合作銀行，在各合作銀行、社保服務大廳等場所統一配置“一體機”進行信息查詢並設置社會保障卡服務窗口，為持卡人辦理社保卡申領、掛失、補換等業務提供優質便捷的服務。各合作銀行將“一體機”根據自己的服務範圍延伸到大的儲蓄網點、商場或社區等，使群眾不出小區院門在銀行的社區終端服務體驗中心就能查詢人社相關業務，與各部門共同開發“一體機”更廣泛的應用空間，逐步實現“一體機”的信息登記、數據采集、金融功能等服務功能，實現在社保經辦大廳、基層服務平台、定點醫療機構等場所對“一體機”的部署，為社會保障卡持有者提供查詢、密碼變更等服務。使社會保障卡為持卡人在各項社會保險、勞動關係和公共就業等方麵提供方便快捷的服務，在“兩定”應用、異地就醫結算、養老保險參保繳費、待遇領取和享受就業扶持政策等方麵發揮應有作用，成為持卡人享有社會保障權益和公共就業服務權益的重要憑證。未來發展方向以社會保障卡和“一體機”為載體，利用人社係統網絡的優勢，通過社會保障“一卡通”建設，立足民生服務，引領智慧城市的發展方向，積極配合政府相關部門與社會服務機構攜手，從方便百姓和節約行政資源出發，積極借助社會保障卡、廣泛互聯的後台係統和各個部門的服務資源為支撐，實現跨地區間各業務係統應用和服務的無縫鏈接，充分發揮社會保障卡的憑證作用，讓群眾無論何時、何地都能及時辦理人社業務。通過在城鄉範圍內實施社會保障“一卡通”建設，加快發卡、廣泛用卡、規範管卡、一卡通用，為保障和改善民生提供更多更好的服務，實現對廣大群眾“記錄一生、管理一生、服務一生”的目標，結合“智慧城市”的建設，將大大改變人們的生活，給百姓帶來更大的福利，不斷推進社會保障卡最終實現“一卡多用，全國通用”的目標。