三、如何實施“新網工程”績效審計
（一）合理確定績效審計項目
“新網工程”涉及到四類項目，具體項目數量較多，全國累計已經涉及到90多萬個網點，規模也大小不一。在選擇審計項目時，應該根據所在區域四類項目各自所占比例分別確定數量，再把每類項目分為大中小項目，同時還應該考慮項目的地域分布，如是否各個地區都應涉及到，還是根據經濟狀況劃分幾個大區，每個大區有一定項目即可。在確定績效審計項目數量時，項目絕對數量不宜太少，否則缺乏代表性，但也不宜太多，否則可能在實際操作中會有一定的難度，或者造成審計資源的浪費。總之，需要所選的項目具有科學性、代表性、說服力。
（二）構建績效審計指標體係
前麵雖然列出了績效審計的主要內容，但遠遠不夠，還需要根據各類項目對評價指標予以細化，可以分為二級指標、三級指標等。如針對可持續性可以設置三個二級指標：財務可持續性、管理科持續性、技術可持續性。財務可持續性還需設置更細的指標，如內部收益率、稅後利潤率、償債能力等指標，並對各項評價內容給出相應的分值、權重以及相應的評分標準。需要注意的是，根據評價指標體係是對項目進行的定量評價，我們還可以根據分值情況對項目進行定性分析，如多少分以上評為優秀，多少分以上評為良，多少分評分不合格等。
（三）科學的組織管理績效審計工作
前麵提到，對“新網工程”項目實施績效審計應該選擇一定的數量，而非單個項目，這項工作任務相對複雜，涉及人員也相對較多。這對績效審計工作的組織就提出了一定的要求。筆者認為可以先成立核心小組，該小組主要任務是進行總體的組織協調。如製定審計實施方案，選定項目，細化審計評價指標，進行項目試審，根據試審情況完善審計方案，提供審計經驗、審計思路。根據審計情況組織審計隊伍，如供銷社實施該工作的話，審計力量則可以主要由下級供銷社組成，這樣可以充分發揮其了解當地情況的優勢。績效審計不同於通常的財務審計，因此在實施過程中還可以聘請行業專家參與審計。
（四）績效審計項目的具體實施
針對具體的項目審計評價，主要可以實施以下審計程序：收集審計證據、分析審計證據形成審計結論、分析項目經驗教訓。審計證據的收集首先需要對“新網工程”及相關項目的案卷、政策進行研究，研讀了才能判斷出具體項目的政策相關性；對項目案卷研究應該從立項開始，查閱實施過程中的各種有關資料，重點是項目建成後運營的相關資料。查閱資料後，還應該和相關人員麵談，聽取他們對項目的看法，如相關人員能表述真實想法的話，其談話是非常有意義的。此外，實地查看項目也是非常必要的，通過實地查看可以有直觀的認識，還可以設計相應的調查問卷，進行相關調查。通過對審計證據的分析整理和現場查看情況，就可以給各個具體指標打分，根據打分情況形成審計結論。分析項目經驗教訓，對成功的項目，總結出推廣的經驗，對失敗的項目，分析失敗原因，以便為管理者決策提供相關信息。