第二，轉方式貼近實際。轉方式就是解決怎麼幹這個問題，是基層紀檢監察提升履職能力的關鍵。如何轉？
轉方式，必須結合基層實際，工作要貼近地氣、要主動作為：貼近地氣就是要求基層紀檢監察工作緊密結合基層實際。基層單位千差萬別，在落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具體做法上要因地製宜，不能脫離本單位的工作實際和工作特點，也不能上級文件一轉了之，更不能把外單位的做法照抄照搬，要抓住群眾反映強烈的熱點問題，要在具體做法以及細節上做出特色。比如醫療衛生行業，目前藥品回扣、醫生紅包是滋生腐敗的熱點問題，又比如教育行業，現在招生、基建、科研經費也是易發多發腐敗的熱點問題，基層紀檢監察一定要圍繞本行業、本單位的特點，開展懲治與預防腐敗體係建設，開展風險點的排查與控製，執紀、監督、問責。
貼近地氣就是要求基層紀檢監察工作密切聯係群眾。黨委的主體責任履行得好不好，基層紀檢監察的監督責任履行得怎麼樣，群眾最有發言權，身邊的少數黨員幹部是否存在違紀違規行為，是否存在不正之風的苗頭，群眾最清楚。基層紀檢監察不能一張報紙、一杯茶，紙上談兵，不能高高在上，脫離群眾的實際需求和真實願望，在辦公室閉門造車，要充分利用融入在基層組織內部，與人民群眾朝夕相處的優勢，與身邊群眾打成一片。基層紀檢監察工作要貼近群眾，深入群眾，廣泛接觸群眾，充分發動群眾，如何執紀、如何監督、如何問責，內部管理與製度建設還存在什麼問題、如何完善，要走出去，到群眾中去，問計於民；黨風廉政建設如何抓，中央八項規定執行得怎樣，黨員幹部是否存在“四風”問題，到群眾中去，傾聽群眾最直接的呼聲。
主動作為可以掌握工作的主動權。現實中，多數基層紀檢監察機構習慣於被動工作，在執紀方麵，有時候群眾中對某件事、某個黨員幹部議論紛紛，因為沒有舉報，不去主動查處；在監督方麵，職能部門提出監督要求後，才派員參加。基層紀檢監察要提升履職能力就必須改變這種現狀，變被動工作為主動工作，在執紀方麵，要創新工作方法，拓寬信訪舉報渠道，對可能發生違紀違規的地方要主動與有關部門、有關當事人早打招呼、早提醒，變事後查處為事前預防；在監督方麵，要根據基層單位的實際，有計劃、有目的地開展監督工作。
第三，轉作風打造隊伍。轉作風就是解決憑什麼幹這個問題，是基層紀檢監察提升履職能力的保障。如何轉？
配強配足隊伍。首先要從人員數量上為基層紀檢監察履職提供保證，特別是一些人數較少的基層紀檢監察機構，要充實人員，保證日常工作的正常運轉；其次要從製度入手，條件成熟的時候，要從製度上明確基層紀檢監察機構人員配備的編製標準，為基層紀檢監察的人員配備提供製度保障。基層紀檢監察幹部業務能力的提升采取“送出去”“請進來”的方式，加強業務培訓。所謂“送出去”就是要有計劃將基層單位紀檢監察幹部送到中央、省市紀檢監察幹部培訓中心，分批、係統輪訓；所謂“請進來”就是基層單位要用好地方紀檢監察機構的有經驗的幹部資源，請他們經常到基層開設講座、傳授知識以及辦案技巧，提升工作能力。
率先帶頭垂範。基層紀檢監察機構既是單位內部政策、規定的監督者，又是單位內部政策、規定的執行者，正人先正己，己所不欲勿施於人，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。在落實八項規定、整治“四風”等問題上，基層紀檢監察幹部必須當好表率，隻有這樣，對少數黨員幹部身上存在的“四風”等問題才能夠做到“零容忍”，才能夠勇於揭短亮醜，直麵問題。
勇於擔當責任。工作有難易之分，能力有高低之別，但關鍵的還是能不能勇敢地承擔起自身的責任，責任心強不強，是決定我們的工作能否完成好的重要因素，是成就事業、推動發展的重要保證。基層紀檢監察人員提升、經費核撥等均受製於基層組織，執紀、監督對象都是身邊朝夕相處的同事、朋友，有些紀檢幹部礙於情麵存在著不願監督、不敢監督、不善於監督的監督軟化問題。提升基層紀檢監察履職能力，要求基層紀檢監察幹部要具有高度的責任心和使命感，要一身正氣、一塵不染敢於講真話、講實話，敢於較真勁，敢於與腐敗現象作鬥爭，敢於對腐敗分子“亮劍”。
需要指出的是：基層紀檢監察提升履職能力是一項複雜的係統工程，不可能一蹴而就，本文從基層實際出發，結合中央提出的“兩個為主”、“三轉”，提出基層紀檢監察提升履職能力的對策，但是實際效果如何，有待實踐的檢驗。
（作者為江蘇大學副研究員）
【注釋】
①習近平：“更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入”，《人民日報》，2013年1月23日。
責編/許國榮（實習）