OHSAS18002∶1999《職業安全衛生管理體係-OHSAS18001實施指南》是實施指南,不是規範性標準,因此隻用於組織內部職業安全衛生管理,而不適用於組織的職業安全衛生管理體係認證和注冊。當組織想改善其職業安全衛生管理體係時,標準提供了係統方法,通過初始狀態評審,製定職業安全衛生方針;通過規劃、實施與運行,以及檢查與改進措施、審核和定期評審等一係列過程的動態循環,確定並實現組織的職業安全衛生方針和目標。應特別注意的是:職業安全衛生管理體係是組織質量經營體係中的必要的組成部分,職業安全衛生管理體係的方針、目標、組織結構、職責、程序、過程及資源,應與組織的整個質量經營管理體係協調一致。
3.OHSAS職業健康與安全評估係列標準的指導思想
OHSAS職業健康與安全評估係列標準的設計基礎是人類工效學。工效學是利用解剖學、生理學、心理學、工程學已有的知識和方法,來研究人和職業的相互關係,以促進這種關係的和諧和統一。
職業安全衛生管理體係主要考慮以下三方麵的問題:危險的減少與控製,保證員工的人身安全,這主要涉及危險源的識別和評估等;預防職業病,減少員工由於長期從事某一工作而導致的慢性病;強調以人為本,充分尊重員工的個人權利。為此,OHSAS職業健康與安全評估係列標準強調以下指導思想。
(1)強調組織最高管理者的承諾和責任
OHSAS18000職業健康與安全評估係列標準特別強調,組織的最高管理者應製定職業安全衛生方針,闡明職業安全衛生目標以及改進職業安全衛生行為的承諾。最高管理者通過方針反映其在職業安全衛生方麵的意向和原則,作為指導組織在職業安全衛生方麵行為的準則,並為建立和實施職業安全衛生管理體係承擔主要責任。最高管理者還必須為職業安全衛生管理體係提供必要的支持和資源配置,並定期對體係進行評審,根據評審和審核的結果實施調整和改進。
(2)立足全員參與,注重員工的培訓教育
組織的職業安全衛生管理體係建立和運行是否有效,很大程度取決於全員參與意識和履行所承擔職業安全衛生職責的好壞。因此,OHSAS18000標準規定職業安全衛生方針應傳達到全體員工,使每個人都明確自己在職業安全衛生方麵的職責和義務。想要有效地發揮員工在職業安全衛生管理方麵的作用,除了要提高其安全衛生意識和參與的積極性外,還必須通過必要的教育培訓,使之掌握與其所承擔的職責相適應的知識和技能。
(3)重視風險的預防
OHSAS18000標準將風險定義為:“特定危險事件發生的可能性與後果的結合。”風險可用發生概率、危害範圍、損失大小等指標來評定。現代職業安全衛生管理的對象就是職業安全衛生的風險。OHSAS18000標準重視風險評價和風險控製,在許多條款中明確要求預防風險。
(4)著眼持續改進
OHSAS18000標準提供了一個規劃、實施、檢查、改進的職業安全衛生管理體係模式。
組織在職業安全衛生方針的指引下建立符合標準的管理體係,並按標準提出的體係模式周而複始地按照規劃-實施-檢查-改進的PDCA模式動態循環運行職業安全衛生管理體係,實現職業安全衛生管理體係的持續改進。
4.OHSAS職業健康與安全評估係列標準的標準內容
(1)OHSAS18000標準的內容
OHSAS18000標準的內容包括:一般要求事項、職業安全衛生方針、規劃、實施與運作、檢查與糾正措施、管理評審等一級要素。體係的建立首先確立“職業安全衛生方針”;然後為實現方針進行“策劃”;再對策劃的職業安全衛生管理體係進行“實施與運行”;在運行的過程中利用檢查的手段發現運行中的問題,通過原因分析製定糾正措施並有效實施,防止問題的再發生,即“檢查與糾正措施”;最後用“管理評審”對整個循環過程進行評價,根據評價結論對職業安全衛生管理體係進行改進,包括方針和目標調整與修訂。
OHSAS要求通過PDCA動態循環持續改進,使組織的職業安全衛生管理體係得到改善和提高。