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加速發展先進製造業應成為國家戰略

封麵故事

目前,主要工業發達國家已紛紛將發展先進製造業作為國家戰略,做了詳細的部署和計劃。這些國家看準了一些革命性技術的成熟和普遍應用有可能帶來的產業革命,期望抓住新的產業革命的契機,及早謀篇布局,占領世界製造業的製高點。

我國製造業的勞動力紅利時代即將結束,很多發展中國家已接納了不少發達國家轉移的產業,對我國製造業形成了挑戰。美國及其他工業發達國家若引領新一輪產業革命,將使其重獲製造業優勢。為了避免我國製造業落入“前有圍堵後有追兵”的局麵,加快發展先進製造業刻不容緩。

國外先進製造業借鑒

製造業發展有其內在規律,我國先進製造業的發展滯後於主要工業發達國家,他們發展先進製造業的舉措和做法,可供我國思考先進製造業發展時借鑒。

美國、英國及歐盟、日本等已擬訂的發展先進製造業的計劃和做法,有很多相似的地方。其中有兩條重要舉措是共同的,一是,成立高級別的機構來領導和協調先進製造業發展。美國有總統科學技術顧問委員會及其由產業界、政界和學界領袖組成的“先進製造業夥伴計劃指導委員會”,並在美國政府成立了先進製造業項目管理辦公室,專門負責相關項目的落實。英國的商業、創新和技能部和技術戰略委員會(TSB)是主導先進製造業發展的主要部門。日本則有經濟產業省內成立的產業結構審議會和產業競爭力研究部。二是,以國家戰略和計劃的形式,明確發展重點,落實發展先進製造業的各項措施和項目。

發展先進製造業的具體做法,大致有:設立多個技術研究中心,構建創新網絡,推動關鍵技術的開發和商業化;注重知識產權製度建設和管理,營造有利於創新的環境;采用集群的方式發揮技術溢出效應,發揮集群內企業和機構的協同作用,加速先進製造業高效發展;通過改革教育體係,強化創新人才和高技能人才培養;對創新活力突出的中小企業給予全方位支持,使中小企業成為發展先進製造業的重要力量;通過外交手段為本國的製造業拓展國際市場,以取得應有的國際市場份額;促進金融創新,以解決先進製造業初創企業的資金難題。

上世紀80年代我國開始重視先進製造技術的發展和推廣應用,推進了傳統製造業的提升和先進製造業的發展。在我國製造業快速發展的時期,一部分先進製造業發展的步伐加快。為明確我國先進製造業的發展基礎,我們主要對先進製造技術的發展狀況、部分高端裝備製造業、部分基礎裝備製造業、部分新興領域和支撐先進製造業發展的技術及產業進行了分析,以了解我國先進製造業的發展態勢和今後的發展重點。

我國先進製造技術已經取得了長足進展,能基本支撐我國製造業的發展,但與產業的高端要求還有很大差距。多數高端裝備製造業已初具產業規模,市場發展較快,個別行業的一些技術已達到國際領先,但行業整體自主創新能力還很薄弱,技術積累不足,基礎產業薄弱,產業大而不強的問題普遍存在。

我國先進製造業這幾年發展加速,有些方麵取得了令人鼓舞的成績。如,我國在增量製造技術和裝備(3D打印)研製方麵,近幾年發展較快。華中科技大學史玉升科研團隊研製成功工業級的1.2米×1.2米、基於粉末床的激光燒結快速製造裝備,是世界上具有最大成形空間的此類裝備,超過德國和美國的同類產品,被列入2011年中國十大科技進展之一。但截至2010年我國生產和銷售的3D打印製造裝備僅1172台,占世界總量的3%,而美國有28177台(占世界總量的74%)。其他領域的差距則更大。

總體上看,我國先進製造業已具備一定的發展基礎,但與美國等先進工業國家相比,存在較大差距。我國先進製造業正蓄勢待發、欲急起直追。

發展的目標、思路和重點

分析我國先進製造業發展的基礎及與先進工業國家的差距,我們對我國先進製造業的發展充滿信心,隻要戰略正確、措施有力、協同創新,經過十年二十年的努力,我國先進製造業將有較大發展並在某些領域處於世界領先地位。總體上看,先進製造業在我國製造業中將占有較大比重;將引領我國製造業實現轉型升級,促進我國製造業由大而不強轉變為大而且強;成為我國參與國際競爭的先導力量。

為了實現這一目標,必須形成正確的發展思路和戰略,選擇實現路徑。加快發展先進製造業,必須在三方麵有突破和較大改變。一要扭轉全社會對製造業的認識,要讓先進製造業成為社會擇業的首選;二要突出強調提高自主創新能力,把加強原始創新擺在十分重要的位置;三要加強創新人才的育成和技能人才的培養。加快發展先進製造業是一項複雜的係統工程,必須轉變發展理念,創新發展思路,發展產業集群,營造發展生態,突出重點,縱深部署。