根據《國家職業標準製定技術規程》，檔案職業標準應當包括職業概況、基本要求、工作要求和比重表四個方麵的內容，其中，工作要求是核心部分，它是在對檔案職業活動內容進行分解和細化的基礎上，從知識和技能兩個方麵對從業人員完成各項具體工作所需職業能力的描述。
由於檔案職業資格認證所測量的不僅僅是認證者了解什麼，更重要的是他能做什麼，因此，檔案職業標準應該以實際的職業能力為基礎，以職業崗位需要的能力為依據進行開發，[12]職業能力標準的具體化是關鍵環節。具體來說，首先依照崗位職責、工作難度及所需知識與技能把職業標準由高至低劃分為1-5級，能力要求由低至高依次遞進，高級別應當包含低級別的內容。考慮到目前檔案管理仍以紙質載體為主，也逐步實現對電子文件的有效、規範管理，因此，職業標準可以以業界普遍認同的傳統的檔案管理“八環節”為基礎，輔以對電子文件的管理以及對信息技術的運用能力。例如，五級要求能夠基本掌握和進行檔案收集、整理、保管、檢索和提供利用服務等基礎性業務，四級則要求能夠熟練開展這些基礎性業務，同時可以增加電子文件歸檔、編製檢索工具、編寫基礎數字彙編等內容。在此基礎上對每個等級的“工作要求”按照職業功能、具體工作內容、技能要求及相關知識要求等方麵進行細化，從而建立一個符合檔案行業實際需求的以能力為核心的檔案職業標準。
3.2采用以工作現場考核為主的、動態的考評方式。實施高質量的職業資格考評是推行檔案職業資格證書製度的根本保障。目前，我國的職業資格考評一般分為理論知識和專業能力兩方麵的考試，存在重知識、輕能力，重書麵考試、輕實際工作表現的傾向，導致認證者即使取得了資格證書可能依然不具備勝任其工作崗位的能力。為了克服這種弊端，檔案職業資格考評可以借鑒英國NVQ考評的成功經驗，采用以工作現場考核為主的、動態的考評方式，注重認證者在工作中的表現是否符合崗位要求，以達標為目標。
具體來說，一是要以職業標準為依據，對某一等級的所有“職業功能”逐一進行全方位考評；二是考評活動應該在工作現場或模擬真實工作場所進行，真正做到考評與實際工作相結合，主要通過現場觀察認證者在工作過程中表現出來的解決問題的能力，同時通過口頭或書麵提問的方式檢查他是否理解工作崗位所需要的工作原理、專業知識，此外還可以審查他所提交的工作報告、論文、學習心得、培訓記錄等，作為個人能力的補充證明；三是以經常性、持續性考評為主，為確保考評的客觀性，認證者對每一項“職業功能”的考評需要提供至少兩份以上的證明；四是認可認證者以前的工作經驗和知識水平，例如以往的工作報告、研究成果、獲得認證的教育與培訓成績證明等，這些都可以用作補充證明個人能力及其工作成果。概括來說，這種考評方式是以職業標準為導向、以“能做什麼”為核心、以實際工作表現為依據、以實際工作結果為證明，力求真實有效地對認證者的實際工作能力進行考核。[13]
3.3建立完善、成熟的教育培訓體係。檔案職業資格證書製度的推行需要建立一個完善、成熟的教育培訓體係，發揮檔案專業教育和培訓對檔案職業的支持作用。為此，必須改變目前檔案專業教育、培訓與檔案職業需求不相適應的局麵，在檔案職業與檔案專業教育、培訓之間建立起有機的聯係。
具體來說，一是檔案專業教育根據檔案職業標準調整課程體係，適當增加實踐課程，同時還要建立一個互動、開放的教學平台，一方麵鼓勵教師、學生走出課堂，積極與檔案部門開展各種形式的交流與合作，另一方麵把檔案從業人員請進課堂，教授相關的實踐課程，從而建立起檔案專業教育與檔案職業之間的良性互動，培養出更具有職業競爭力的畢業生；[14]二是將集中式的培訓轉變為以檔案職業標準為依據，依托高校、檔案學會以及其他培訓機構開展的分散式的職業資格培訓，提高培訓與實際工作的融合度，允許認證者在自己的日常工作中按照職業標準一項一項堅持學習並可以隨時接受相應的培訓，達到標準後再進行認證考評，形成考評——培訓——再考評——再培訓這樣一個循環往複的過程。通過這種形式，檔案職業資格認證過程將可以成為幫助認證者提高相關職業技能的過程，這對於認證者個人職業生涯的發展無疑將有重要的推動作用。[15]
3.4發揮中國檔案學會的作用
3.4.1承擔製度的研究論證工作，尤其是職業標準的製定工作。中國檔案學會作為行業學術領頭機構，可以組織業內專家學者圍繞“我國檔案職業資格證書製度的構建與實施”這一課題，從學術層麵和實施層麵進行研究論證，提出一套有理論依據、有實踐基礎、有可操作性的完整方案，供相關主管部門決策參考。具體可以進行以下幾方麵的研究：（一）國外檔案職業資格證書製度建設的曆史與現狀；（二）我國檔案職業的構成與現狀；（三）我國檔案職業資格證書製度的構建，包括指導思想、製定的原則和依據、認證對象、職業級別、職業要求等；（四）我國檔案職業資格證書製度的實施辦法，包括認證機構、認證方式、認證程序、申報辦法、證書管理辦法以及培訓實施辦法等；（五）其他相關問題，例如，檔案職業資格證書製度與檔案機構人力資源管理、檔案專業技術職稱、檔案專業教育、繼續教育之間的關係等。
3.4.2參與認證考評工作。為了有效地保證資格認證的質量，需要建立一支既具備紮實專業理論知識又擁有豐富實踐經驗的考評人員隊伍，包括大量的考評員——負責具體的考評工作，尤其是現場考評，以及一定數量的監督員——對考評員的工作進行審核，而且所有考評人員都必須是熟悉檔案職業資格標準的檔案工作者。學會的會員中不乏檔案學專家學者和經驗豐富的檔案工作者，可以為考評人員隊伍建設提供相應的人力支持，而且學會在全國各地都建立了分會，已經形成了成熟而完善的網絡體係，有利於考評活動的開展。
4結語
檔案職業資格證書製度是檔案專業隊伍管理製度改革的重要構想，是對傳統人事管理製度的反思和改革，我們到底應該建立一種什麼樣式的檔案職業資格證書製度，不能隻是參考國外或者其他行業的成功經驗，更重要的是要立足檔案職業和檔案行業本身，隻有這樣才能設計出真正行之有效的運作機製，從而促進檔案行業人力資源建設的新發展，同時帶動行業服務質量的改進、檔案專業教育和培訓的發展以及職業社會形象的改善。
參考文獻：
[1][4][6][8][10]譚必勇.美國檔案職業資格證書製度[J].中國檔案，2004（9）：48～49.
[2][12][13][15]黎娜.英國、澳大利亞職業資格考評實踐及其對我國的啟示[D].上海：華東師範大學，2005.
[3][5][9]鄺婉玲，盛小平.英國圖書館職業資格認證標準與實施製度分析[J].圖書情報工作，2013（24）：24～30.
[7]鄭靜姝.英國職業資格證書製度再研究[D].上海：華東師範大學，2012.
[11]李財富，童蘭玲.檔案職業與檔案學碩士研究生教育研究[J].浙江檔案，2009（3）：22～25.
[14]王新才，譚必勇.檔案職業、職業競爭力與檔案本科教育創新[J].檔案管理，2009（1）：13～16.
（作者單位：華南師範大學檔案館來稿日期：2015-04-02）