我國檔案職業資格證書製度發展取向之思考
理論探討
作者：譚彩敏
摘要：從發展起源、認證機構、認證對象、認證形式及證書管理等方麵對美國檔案職業資格證書製度與英國國家職業資格證書製度進行比較，同時結合對影響我國檔案職業資格證書製度發展取向的因素的分析，在製定職業標準、選擇考評方式、建立教育培訓體係以及發揮檔案學會作用等方麵對檔案職業資格證書製度的構建提出建議。
關鍵詞：職業資格證書製度；職業標準；考評方式；檔案教育
Abstract：BasedonthecomparebetweenAmericaarchivalprofessionalqualificationcertificateSystemandNationalVocationalQualificationCertificatesSysteminUKfromdevelopmenthistory，certificationbodies，certificationobjects，certificationformandcertificatemanagement，andtheanalysisofinfluencefactorsofthedevelopmentorientationofarchivalprofessionalqualificationcertificatesystemofChina，wemakesomerecommendationsontheconstructionofarchivalprofessionalqualificationcertificatesystemintheaspectsofvocationalcriteria，evaluationmode，educationandtrainingsystemandtheroleofTheSocietyofChineseArchives.
Keywords：Vocationalqualificationcertificatessystem；Vocationalcriteria；Evaluationmode；Archivaleducation
美國檔案職業資格證書製度在國際檔案界備受推崇，而英國國家職業資格證書製度也是世界各國學習、借鑒的成功典範，有鑒於此，本文將美國檔案職業資格證書製度與英國國家職業資格證書製度進行比較，分析其中的異同，有助於我們深入地思考我國檔案職業資格證書製度的發展取向問題。
1美國檔案職業資格證書製度與英國國家職業資格證書製度之比較
1.1發展起源
1.1.1美國的檔案職業資格證書製度源於1985年6月美國檔案工作者協會（SocietyofAmericanArchivists，SAA）下屬的“教育與專業發展委員會”（CEPD）提出的“檔案學家”證書獲得資格標準草案，目的是保證檔案人員的整體素質和檔案工作的水平。1987年SAA成立“臨時資格認證局”（InterimBoardforCertifiedArchivists，IBC），製定了職業化的檔案工作者的資格標準及考核辦法，1989年IBC進行了首次資格認證，同年“檔案工作者資格認證學會”（AcademyofCertifiedArchivists，ACA）成立，標誌著美國檔案職業資格證書製度正式確立。至今為止，ACA是北美地區唯一的檔案職業資格認證組織，所提供的證書已經成為全美乃至整個北美地區的職業認證標準，資格考試已推廣到包括中國香港在內的境外國家和地區。[1]
1.1.2從20世紀70年代開始，英國國內經濟增長減緩，勞動力水平低下，上百萬的青年人在沒有經過專門職業培訓和沒有得到職業資格認定的情況下就直接進入工作崗位，在工作中也很少有機會提高自己的技能。為此，英國政府在20世紀80年代中期對傳統職業教育進行改革，在全國範圍內推行國家職業資格（NationalVocationalQualifications，NVQ）證書製度。NVQ認證以各行業的職業崗位和現實生產技術所要求的職業資格為目標，確立了以國家職業標準為導向的職業教育與培訓目標，並提出職業資格證書與學曆文憑具有同等的效力。[2]例如，NVQ將關於信息服務的職業資格認證分為信息與圖書館服務、檔案、記錄服務和記錄管理、旅遊信息等四個領域，明確規定了信息服務領域的工作職位所必備的知識與技能。[3]NVQ證書製度的實施得到了雇主、行業機構、教育培訓機構和個人的廣泛認可和積極參與。
1.2認證機構
1.2.1美國的ACA是一個獨立的、非盈利性的民間學術組織，在資格認證考試標準、形式、試卷批改等各方麵工作都聘請著名的教育專家、檔案學家和資深的檔案工作者進行，考核標準客觀、全麵和科學，具有理論和實踐相結合的特點。[4]
1.2.2英國NVQ認證的執行機構包括在教育與技能部（DepartmentofEducationandSkill，DFES）指導下的國家職業資格委員會（NationalCouncilforVocationalQualifications，NCVQ）、產業指導機構（LeadBodies，LB）、證書機構（AwardingOrganization，AO）和考核中心（ApprovedCenters，AC），其中，NCVQ是主要認證執行機構，其職責包括：開發和製定全國職業資格製度並實施認證，審批AO並監督其工作質量，收集、分析和利用有關職業資格信息並促進職業培訓與教育發展；LB的主要任務是製定各行業的國家職業資格標準並使之具體化；AO是經NCVQ批準並接受其嚴格監督檢查的專門機構，主要職責是頒發職業資格證書，審定和批準AC並監督其認證工作，全麵負責認證的質量保證體係；AC主要負責培訓與考核工作，大多設在企業、大學裏，或單獨成立培訓中心。[5]
1.3認證對象及申請準入條件
1.3.1在美國，申請參加檔案職業資格認證考試須具備以下條件之一：①獲得碩士學位且有在檔案管理機關從事研究學習的資曆的，還要求有1年的專業工作經曆；②獲得碩士學位但沒有在檔案管理機關從事研究學習的資曆的，則要求有2年的專業工作經曆；③曾經獲得資格證書但已過期的檔案專業人員。另外，ACA還有一個“預備資格會員（ProvisionalMember）”方案，可以讓那些具有短期實踐經驗的在讀研究生參加資格認證考試，先取得預備資格，在工作一定時期後才可取得正式資格證書。[6]
1.3.2在英國，NVQ認證對象非常廣泛，包括各年齡層次的在職人員和在校學生，對於申請人的學曆、工作經曆等基本沒有限製。NVQ依照工作難度及所需知識與技能從低至高被劃分為1-5級，每個等級規定了與該等級實際崗位相應的知識、技能及其在實際工作中擁有的責任、權利範圍以及行為規範的要求。[7]所有等級的申請人都需要先通過麵試考核來確定最適合的認證等級。
1.4認證形式（考評方式）
1.4.1美國檔案職業資格認證考試每年舉辦一次，成績合格的，獲得由ACA頒發的檔案工作者資格證書；成績沒有達到要求的，可以繼續申請考試，次數不受限製。考試內容主要來源於ACA頒布的“角色描繪聲明”（RoleDelineationStatement）。角色描繪聲明包括檔案工作者從事具體工作的一百多項公認的責任和義務，主要可以分為7個部分：文件的選擇、鑒定和搜集；文件的整理和著錄；文件參考服務和存取；文件的保管和保護；推廣、宣傳和利用；檔案管理規劃；職業、倫理和法律責任。[8]ACA經常對角色描繪聲明進行評審以保證它仍能為認證考試發揮基礎性作用。