三、加強國稅稽查內控機製建設的建議
根據國稅稽查職能，針對上述特點和存在問題，筆者認為積極推進內控機製建設，推動稅務稽查科學發展，應以開展廉政風險防範工作為切入點，在合理分解權力，明晰崗位職責，優化工作流程，完善製度措施，強化監督製約等方麵進行有益探索。具體需要采取以下幾項措施：
1.加強領導，確保機製建設工作順利開展。首先，要樹立新的任務觀，實現收入型稽查向執法型稽查的轉變。稅務稽查的基本職能和任務就是要通過查處偷逃騙抗稅違法案件，整頓規範稅收秩序，保證稅收工作目標的實現。要改變把查補收入作為稅務稽查工作的主要目標的觀念，突出重點稽查，搞好專項檢查，通過打擊涉稅違法行為，震懾違法者，教育納稅人。其次，要樹立新的協作觀，促進稽查辦案組織形式從孤軍作戰向聯合辦案轉變。加強係統管理，形成省、市、縣三級聯動、步調一致的格局。案發地檢查要與全省、全國協查、聯查相結合。要因地製宜建立完善國地稅協作、警稅協作機製，以形成打擊涉稅違法犯罪的強大合力。
2.認真分析，科學查找稽查崗位風險點。將審理工作前伸。就是對疑難案件的實施檢查環節提前介入，特別是對於一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，聽取被檢查單位對檢查問題意見，給納稅人以充分的申辯機會，可以降低行政複議、訴訟風險；對大案、要案共同進行討論，對案件進行“把脈”，提出切實可行的建議，化解執法風險。以開展崗位風險試點工作為契機，從部門自查、個人自查和上牆公示三方麵認真查找單位和個人潛在的風險點，找準內控機製建設的突破口。讓幹部時刻牢記自己存在的風險，強化風險防範意識。
3.完善製度，強化監督製約。科學監督稽查執法過程，在認真貫徹落實稽查工作製度的基礎上，進一步建立和完善各項監督製約機製，加大案件複查力度，強化對執法權力的製衡，防止不廉行為的發生。一是完善案件複查，加大檢查製約。按照“內外監督、逐級監控”的目標，完善案件複查複審製度，通過全麵深入的案件複查，查出稽查案件中存在的問題，糾正檢查中的不足，區分不同情況對相關責任人員進行責任追究。二是強化執法檢查，突出過程監控。成立執法檢查領導小組，對稽查係統異常數據信息進行監控和考核，突出對程序合法性、實體規範性和適當性、執法效率性的監控。三是拓寬監督渠道，實施外部監督。推行稽查政務公開，以公開促公正，實行全方位的“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”，全麵推行稽查職責公開、紀律製度公開、權利義務公開、查處結果公開為主要內容的稽查公開製，讓社會監督稽查辦案是否客觀、公正、公平。對群眾反映稽查人員違法違紀問題一經查實，堅決予以處理.
參考文獻：
【1】喬紅玉，曹靜波.基層國稅稽查工作存在的問題及對策淺析【OL】.中國稅網，2010-11-1.