5.2.1發現問題
發現問題是領導活動的起點，也是中層領導者的職責。所謂問題，就是應有現象和實際現象之間存在的差距。通過調查、收集和整理情報，發現差距，確認問題，找出問題的關鍵所在和症結所在，從而構成了決策的起點。決策是為了解決現實問題所提出的、需要解決的問題。沒有問題，則不需要決策；問題不明，也難以作出正確的決策。應該看到，問題的存在和問題的發現有時並不一致，由於客觀事物的複雜性和主觀認識上的差異，發現問題並不容易。即使看到了問題，進而要確認它是需要解決的問題，是一件十分嚴肅的事情。同一事物，有的人認為是問題，有的人則認為不是問題。有的事物，利弊參半，也為我們確認問題增加了難度。
5.2.2目標確定
問題發現以後，就要確定目標。所謂目標，是指在一定的環境和條件下，在預測的基礎上所期望的結果。目標是決策的基礎，沒有目標，就無所謂決策；而目標選擇的正確與否，則直接關係到決策的成敗。但是，目標的確立不能是隨心所欲的。一般來講，它有四個特征：
單一性。目標是單一的，隻能作一種理解；定量性。目標的成果或程度是可以計量的；明確性。設立目標必須具體明確，目標應當是可以計量成果、規定時間、確立責任的；目標必須區分層次。當決策目標不止一個，而是多個的時候，中層領導者就要權衡輕重，列出先後次序，分為“必須達成的”和“希望達成的”目標。
5.2.3方案擬訂
擬訂方案就是尋找達到決策目標的有效途徑。途徑有效與否，要經過比較才能鑒別，因此必須擬訂多種可供選擇的方案。而且多個方案之間必須要有原則的區別，而不隻是細節上的差異。在擬訂方案的過程中，應廣泛采用各種智囊技術，盡可能開發創造性思維的方法，鼓勵和推動新觀念和創造性見解的湧現。
5.2.4評估分析
製訂出各種可行方案之後，接下來就是分析評估，選擇一個最有利於實現目標的方案。對所擬訂的各個方案，都應從定性和定量兩個方麵加以分析評估。定性分析主要是直接利用人們的知識、經驗和能力，根據已知情況和現有資料，對決策方案作出相應評價。對一些受社會經濟因素影響較大、所含因素錯綜複雜而多變、綜合性較強的戰略決策，定性分析尤有其極為重要的作用。但這類方法往往主觀成分較強，論證不很嚴密，需要用定量分析方法作補充，兩種方法結合起來應用。在分析評估的基礎上，權衡、對比各方案的利弊得失，並將各種方案按優先順序排列，提出綜合意見，送交上層決策機構。
5.2.5方案選優
選擇方案，是決策過程中決定性的一環。這個工作應當由決策者來完成。在這裏，決策者通常依據經驗、實驗和分析，去作最後選擇。在對各種備選方案的權衡中，並不一定各個指標都優的就是最好的方案，往往是主要指標較好，而能兼顧其他指標的方案是領導者所要選擇的方案。此外，在選擇方案的過程中，領導者要認真聽取各方麵不同的意見，包括一些尖銳的反對意見。因為不少好的方案是根據對立的觀點提出的。高明的領導者往往不是在眾多方案中選取一個方案，舍棄其餘方案，而是善於攝取各種方案的優點和長處，綜合出一個最佳方案。
5.2.6實施方案
製訂決策方案的最終目的是為了貫徹實施，實現預定目標。所以，決策製訂以後，開始進入實施階段。當方案選定以後，必須進行局部性試驗，以驗證其可行與可靠性。如果試驗成功，就可以普遍實施。在普遍實施的過程中，要做好四項工作：
①編製具體實施計劃，把決策方案具體化；
②組織動員群眾力量，調動群眾的積極性、主動性和創造性；③落實責任，建立嚴格的責任製；④建立檢查監督製度。