淺析新形勢下如何做好國有企業信訪工作
企業研究
作者：陳昌雲
國有企業是國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的物質基礎。近年來隨著國有企業改革的不斷深入，企業內部各類矛盾衝突不斷顯露出來，企業信訪工作呈現出信訪數量明顯增加，處理難度增大的趨勢。在新形勢下，做好國有企業信訪工作，妥善化解矛盾糾紛，不僅事關國有企業自身的改革發展，而且事關全社會和諧穩定大局。
浙江長廣集團是老國企，近年來，隨著企業改革的深入，曆史遺留問題以及民生中的各種矛盾不斷顯露出來。針對麵臨的種種問題，集團公司提出了“尊重曆史，以人為本，善待群眾，妥善處理”的工作思路，不斷加大信訪工作的力度，全體信訪工作人員在集團公司黨委、行政的領導下，著力剖析信訪矛盾問題的成因和現狀，梳理職工利益訴求中存在的主要矛盾和次要矛盾，排列出問題的輕重緩急，尋求突破口，化解矛盾解決問題。
一、建立信訪維穩工作長效機製，是做好信訪工作的必要前提
在新形勢下，國有企業信訪工作麵臨著許多新情況、新問題：一是信訪問題複雜化，利益分配、勞資糾紛、職工維權、產權改革等成了矛盾的焦點，而且各種利益矛盾相互作用、相互交織；二是信訪形式多樣化，除傳統信訪方式外，許多信訪人利用信息網絡進行串聯組織，上訪的網絡化、組織化程度較高；三是信訪當事人堅持過高要求，信“訪”不信“法”，反映的個人利益訴求與相關政策有衝突，甚至個別信訪當事人心理扭曲，行為異化出現異常訪。因此，企業要結合實際，認真分析研究發生在企業內部各類信訪問題的特點、成因和規律，找準問題的症結，找出工作中的薄弱環節，采取切實有效措施加以解決。
長廣集團公司高度重視信訪維穩工作，成立了由集團公司主要領導為組長，有關分管領導、部門負責人參加的維穩工作領導小組。經常性召集專題會議，聽取有關單位和部門的情況彙報，分析所麵臨的穩定工作形勢，排查不穩定因素，研究做好穩定工作的策略。各單位也都成立了由單位“一把手”為組長的信訪維穩工作小組。全公司現有專、兼職信訪工作人員62名，定期對公司下屬17家單位信訪穩定的信息苗頭進行排查，對排查出的重大不穩定因素，建立起詳細的台賬資料，逐類、逐個製定信訪法製教育方案以及問題解決方案。
二、健全信訪信息網絡，及時準確把握信訪動態是夯實信訪工作的基礎
隻有夯實基礎才能把信訪工作的觸角伸展到最前沿，化被動接訪為主動疏導，做到早發現，早解決，把矛盾和問題化解在基層，化解在始發階段和萌芽狀態。為達成這一戰略目標，長廣集團公司信訪工作在原有基礎上進一步完善了信訪信息網絡，一是整合資源，對階段性的突出矛盾問題發現及時，提前應對，使信訪信息收集準確、反饋及時、處置得當。二是根據集團公司的《突發事件應急處置預案》、《長廣集團公司群體性信訪事件應急預案》，健全群體性信訪事件的應急處置機製，抓好防範和處置的有機結合。三是建立對典型的信訪事項（包括重訪事項、重點疑難信訪件）的轉辦、落實情況的督察考核獎懲機製。四是努力加強防止、控製越級上訪的基礎工作，充分發揮單位、部門解決矛盾、問題的主渠道作用。
三、進一步解放思想破解難題是企業信訪工作的重中之重
企業信訪工作要適應新形勢的需要，就必須不斷改進工作的方式方法，按照規律創造性地開展工作。因此，要以改革創新的精神開展企業信訪工作，思想觀念要有新轉變，工作思路要有新突破，工作方法要有新提高，要走進職工群眾，走進矛盾，破解難題，通過下訪、約訪、包案調處等多種形式，化解疑難信訪問題。