在社會主義條件下,領導者同樣發揮著指揮員的作用,執行著管理共同勞動、協調各項工作並監督其執行的總職能。在這裏,對共同勞動的管理,不存在剝削的職能,而是通過管理提高集體生產者(同時又是生產資料的所有者)的勞動效率。這種勞動本身的目標是解決共產主義的社會任務:各盡所能,按需分配。社會主義社會的領導者,按其階級本質來說,也是勞動者和生產資料的所有者,隻不過是出於管理社會勞動的需要而居於指揮崗位而已。
共產黨遵循列寧主義的基本原則,過去和現在一直都非常重視領導幹部,重視對他們的教育,培養,並且非常關心管理係統本身、領導作風和領導方法的改善。這些工作在社會主義製度下,尤其是在它的成熟階段,具有特殊的重要意義。提高對社會生產和人類其它領域活動的管理的作用,是發展社會主義社會的一項基本要求。這些工作與加強計劃性結合起來,使勞動群眾有目的的社會組織活動的性質發生了變化,並且對發展生產的速度、比例和特點產生了巨大的影響。
管理工作的巨大意義是由科學技術革命的發展所決定的。因為勞動生產率的提高、產品數量的增加和質量的改進,首先決定於生產力發展的水平。馬克思所發現的這一規律在當今具有特別重大的意義。因為科學技術革命波及人類生活的所有領域,其中也包括生產管理領域。它的影響表現在社會主義勞動者的各種活動發生了深刻的、質的變化。
蘇聯的國民經濟正在不斷擴大和發展,生產的規模、複雜性和變動程度都在急劇地擴大。例如,七十年代中期,全國大型企業(工作人員超過5,000人)的數日,超過戰前年代的五倍,工業生產中勞動的動力和電力裝備率提高了六倍,建築業中勞動的機械裝備率提高了十四倍,產值的增長速度也有大幅度提高。例如,機器製造業的年產量比戰前提高七十多倍。並且,蘇聯的勞動手段發生了更新換代的變化,引進了新的工藝流程,改變了各個生產部門之間的比例和依從關係。因此,提高生產管理的作用正在成為發展和加強生產社會化過程中的一種主要趨勢。
社會主義管理作用的加強,還由於蘇聯勞動者的知識水平和職業技術水平發生了顯著的變化。眾所周知,四十年代初期,在國民經濟的所有工作人員中,隻有3%受過高等教育,4%受過中等專業教育。在腦力勞動的領域中(包括領導幹部在內),隻有7%的人員受過高等教育,11%的人員受過中等專業教育,七十年代末,在從事經濟工作的人員中,受過高等教育的專家增加了一倍,受過中等教育的專門人材增加了三倍。在腦力勞動的領域中,具有高等和中等專業教育水平的專家增加了三倍。在這一時期內,以體力勞動為主和以腦力勞動為主的人員,其教育水平的差距縮小了八分之七以上。根據專家們的計算,在整個七十年代,經濟工作人員的教育水平提高了40%,在最近二十年期間內,平均的教育水平提高了60%。
管理科學的迅速發展,是管理工作的作用急劇提高的反映。由於本國管理係統專用計算技術的發展,有效地應用電子計算機和測算機,這就顯著地擴大了管理科學的領域,在短時間內就可以得出幾種生產經營的決策方案。在現代條件下,領導幹部的作用不是簡單地製定決策,而是在利用自動化管理係統的基礎上,對於錯綜複雜的情況,選擇最佳的決策。在1971—1975年期間,國民經濟中應用的自動化管理係統比1960—1970年期間增加五倍。
以集約化為方向改組經濟,必然要求加強管理工作的作用。從1964年10月蘇共中央全會以來的20年期間,在完善經濟機製方麵進行了係統的工作,為提高生產效率創造了有利的條件。根據1965年9月蘇共中央全會決議,工業實行了計劃和經濟刺激的新體製,取得了一定的經濟效果。在第十個五年計劃中,黨和政府製訂了一係列進一步完善經濟體製的措施。在第十一個五年計劃中,蘇共經濟政策的一個中心問題就是采取綜合措施,進一步完善經濟機製,並加強它對提高勞動效率和質量的作用,改進管理機關的組織機構、工作作風和工作方法。
蘇共中央和蘇聯部長會議《關於改進計劃工作和加強經濟機製對提高生產效率和工作質量的影響》的決議,開辟了綜合改進經濟管理的新階段,其中包括改進社會主義的計劃工作,利用經濟杠杆和推廣經濟刺激的整個體係。