通過完成生產任務來達到預定目標，要完成生產任務就必須進行管理。這首先要確定管理職能，因為任何管理過程都可以說是管理職能的相互作用。根據收集和經過加工的信息做出管理決策，並貫徹執行，這就是人們執行管理職能的過程。在這種情況下，管理的組織機構體現了管理過程的形式，而管理的職能則體現了管理的內容。這種依從關係表明，職能是第一位的，機構是第二位的，正是職能決定了管理的機構，而不是相反。因此，首先應當確定，在一定的具體條件下需要哪些管理職能，然後再製定管理方案，建立管理機構。因為職能不是由於管理機構的存在而產生的，而是職能的作用決定了建立管理機構的必要性。
在現行的管理領域中，具體工作機關是按生產領域的具體經濟、工藝和社會等過程設置的，是適合於這些過程協調一致地發揮作用的。這些機關的出現反應了實行最佳管理的客觀必要性。但這些機關不外是管理係統所要行使的客觀職能的主觀化。根據這種觀點，可以給社會主義生產的管理職能確定一個科學定義，以便從理論上反映出管理係統對被管理係統有目的地發揮管理作用的現實必然性。所以，在我們的科學文獻中，通常把體現第一係統（管理係統）對第二係統（被管理係統）的各種客觀決定性作用，確定為管理職能。
最一般的（或最基本的）管理職能體現了管理過程的主要內容。這些職能反映出最主要的階段、時期、工序及其實施的方法。這裏包括生產計劃、生產組織、協調，獎勵、監督檢查等。我們認為，正是在這些職能中，包括了作為統一整體的管理過程的基本內容，這些職能已為從事這類問題研究的多數學者所承認。
在每種具體情況下，找出達到目的最佳方法和解決麵臨任務的各種切實手段的必要性，是管理職能存在的前提。這種問題的提出本身使我們有必要簡單地闡述一下作為“管理活動方法”的管理科學的範疇。一般來說，管理科學範疇這個概念，是指以達到某種目的或解決某項任務為目標的方式、方法、手段和行動等。管理方法是管理過程內容的最重要的組成部分，這就是對被管理係統、對人具體地實施有目的的管理作用。這種作用在於保證人們聯合活動的高度效能。其目標是及時和快速地消除偏離正常生產進程的現象，使勞動集體能創造性地進行工作，以取得最好的生產效果和前途。
各種管理方法反映管理結構的特定範疇。這些方法為組織好管理過程創造了條件。管理方法可分為三類：經濟的、組織指揮的和教育的。每一種管理方法都有一定的管理作用。經濟方法主要是用物質利益體係為選擇各種組織形式和手段創造條件；組織指揮方法用於按本係統的各個組成因素和職能協調工作人員的力量，以便為係統本身的發展創造更加有利的條件。
教育方法用於保持勞動集體的良好道德氣氛，保持工作人員之間的正常工作關係，影響工作人員的思想和精神因素，並團結全體人員努力達到預定的目標。
任何領導幹部首先應該是一個政治工作者，他應當善於分析黨的對內、對外政策，分析經濟、文化生活問題，善於用馬列主義理論解決實際問題。領導幹部應當經常學習，並把自己獲得的知識傳授給群眾。