首先，這是擁有巨大生產潛力的綜合體，其生產能力每隔十年提高一倍，其中，國民經濟固定資產為：1965年—6，010億盧布；1975年—12，560億盧布，1970年—8，600億盧布；1980年—17，440億盧布。
但是，問題還不僅僅在於生產力的數量增長，關鍵在於現在的生產力已經達到質量上的全新水平。蓬勃發展的科學技術革命正在直接地改變著許多生產領域和整個生產部門的麵貌。我們的科學在多種最重要的知識領域中居於領先地位。我們擁有精通業務的工人、專家、經濟領導幹部組成的億萬大軍。
與此同時，國民經濟規模巨大這個因素也給其管理工作帶來了一些困難。在大規模實行生產集中化、專業化、協作化的基礎上，各部門之間，部門內部以及各地區之間的聯係係統大大地複雜化了，這給社會生產的大、小分支機構之間經濟活動的協調工作增加了困難。同時還會出現比三十年代改變生產比例和生產結構，扭轉原有局麵等更加嚴重的其它困難。因為我們麵對的是龐大的生產機構，其中，曾經投入過大量的勞動，千百萬工作者的命運同它息息相關。
在改變成熟的社會主義經濟體製的必要性與可能之間，以及與現代化大規模國民經濟的各種不利因素之間存在著不相適應的現實情況。因此，必須改進我國原有的計劃管理體係。這是進一步發展作為統一整體的管理關係的必要條件。
對任何一種管理關係進行徹底改造，都要保證其向新的、更高階段發展。在這裏，馬克思的方法論是完全適用的，馬克思曾經這樣描述資本主義體係的發展，他寫道：“這種有機體製本身作為一個總體有自己的各種前提，而它向總體的發展過程就在於：使社會的一切要素從屬於自己，或者把自己還缺乏的器官從社會中創造出來。有機體製在曆史上就是這樣向總體發展的。它變成這種總體是它的過程即它的發展的一個要素。”
因此，國民經濟的管理體係、經濟管理關係，隨著成熟的社會主義製度向前發展，在已有的和經過改造的有機整體的範圍內，逐步走向成熟和完善。
整個現象的明顯特征之一，就是出現了結構的統一性。
從以上觀點來研究社會主義生產的管理體係時，可以劃分出其組成部分的各種相互關係：直線的、職能的、垂直的、平行的和其它關係。因此，管理機關的組織機構就是其各種組成部分相互關係的綜合體。這就是說，它的形成取決於國民經濟在客觀上已存在的機構，取決幹企業（或公司）把原材料轉化成最終產品時所采用的工藝過程。這樣，生產結構就成為建立鞏固和完善管理機構的要素，而管理機構的完善又反過來成為改進生產機構的重要手段。
在我們國家，基本上實行的是部門管理結構。在當前經濟規模非常巨大的條件下，正在對這種體製不斷加以補充和完善。由於國民經濟中的相互聯係的部門綜合企業的出現，跨部門管理形式的作用日益顯著。例如，農工、冶金、機器製造、石油化工以及其它跨部門綜合體等。近年來在地方管理機構中，也出現了新的動向，跨州的、跨共和國的地方生產綜合體正在迅速地發展起來。在國民經濟各部門內都在發生著有規律的變化。在工業中已經完成了向二級或三級管理體製的過渡，而建築業正在過渡之中。
很明顯，各種管理關係的結構問題並不局限在組織方麵的工作。要知道，管理工作是人們用來解決生產和管理活動中各種問題的方式，是達到既定目標的複雜過程。馬克思主義的創始人在自己的著作《德意誌意識形態》中，強調指出：“現社會中個人的一種要求可以靠犧牲其它一切要求來滿足以及存在著一種道德的條件”。在成熟的社會主義社會中，已經出現迫切轉向發展經濟和改善人民生活的必要性。這是由社會主義生產的最高目的決定的，完全符合共產黨的經濟政策和經濟戰略。在達到這些目的辦法中，包括需要使具體產品的生產符合國家規定的計劃任務。