“宏觀調控要有定力有作為,改革攻堅要有擔當有突破,經濟社會發展要穩中有進。”劉文新代表說,全國人大常委會應緊盯這些關鍵點,切實發揮人大監督作用,督促各級政府部門履職盡責、狠抓落實,確保中央決策部署落地生根、取得實效。
政府性債務直接關係我國經濟安全,一直是全國人大關注的重點。2011年6月,全國人大常委會聽取審計署關於全國地方政府性債務審計結果的報告後,連續三年密切跟蹤了解政府性債務增長變化情況,並提出一係列防範金融風險的建議。
常委會工作報告提出,今後一年將聽取審議國務院關於加強政府債務管理情況的報告。
“目前整體的政府性債務風險是可控的,但也有個別地方政府債務居高不下。”全國人大代表宋國權說,有的地方還可能迎來償債高峰期,必須高度重視。
特別是隨著房地產開發等傳統投資增速回落,土地出讓金增幅的下降以及地方政府融資平台公司的逐漸退出,地方政府性債務風險問題不容忽視。
代表們普遍認為,審查和監督財政預決算,是人大發揮監督權的體現。全國人大及其常委會要對政府性債務實施常態化的有效監督,以防範金融風險。
重視人大自身建設
十二屆全國人大將近3000名代表,兩年來已有39名代表因違紀違法被終止代表資格,一方麵反映了當前大力反腐和加強監督的效果,另一方麵也給全國人大代表選舉工作以及候選人推薦提名和考察審查工作敲響警鍾。
人大是國家權力機關,人大代表肩負著憲法和法律所賦予的神聖職責,其素質直接關係到人大的效能。如何進一步完善人民代表大會製度,切實提高代表的素質,是人大工作的重點。
常委會工作報告指出,湖南衡陽破壞選舉案已經依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻,必須引以為戒,完善製度,堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領導,把好代表“入口關”,堅持嚴格依法辦事,充分發揮各級人大常委會職能作用,完善代表資格審查機製,加強對選舉全過程的有效監督。
“報告直麵代表選舉工作存在的問題,提出要確保選舉工作風清氣正,十分必要。”全國人大代表、湖南省嶽陽市人大常委會主任李湘嶽認為,隨著代表候選人推薦提名和考察審查機製的逐步完善,人大代表整體素質將進一步提高。
過去一年,人民代表大會製度與時俱進,取得不少紮紮實實的成果。開展了首個國家憲法日活動,深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,推動憲法全麵貫徹落實。
在立法工作方麵,通過立法推動和落實重大改革舉措;深入推進科學立法、民主立法,堅持立改廢釋並舉;以立法形式宣示國家意誌,繼中國人民抗日戰爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日後,依法設立烈士紀念日。
在代表工作方麵,建立了委員長會議組成人員、常委會委員聯係代表製度。一年來,委員長會議組成人員直接聯係全國人大代表87名,常委會委員聯係全國人大代表333名,通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流。
常委會工作報告提出,今後一年,將繼續完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係;加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監督;深化和拓展代表工作,堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員聯係代表製度。