正文 第30章 培訓製度(2)(3 / 3)

據規定,所謂的“8+X”中,“8”是指MPA的核心課程,“X”則是按照綜合、經濟、社會管理部門分類設置的專業課程。對達不到培訓要求的公務員,將視為不合格人員。本市將利用雙休日對公務員舉辦實用專題短訓班,包括公文寫作、統計技術等,由公務員自主選讀。

為進一步提高公務員的素質以適應現代行政管理的需要,人事部對培訓的內容提出要求:公務員培訓要提高針對性,做到“需要什麼,學什麼;缺少什麼,補什麼”。要求以能力建設帶動公務員培訓工作全局,逐步形成抓重點、分層次、大規模、有特色的公務員培訓新格局。當前要重點抓好四項工作:一是擴大培訓規模,確保全員輪訓。要按照全國組織工作會議關於大規模開展幹部培訓的要求,五年內將全體公務員輪訓一遍,下大力氣使每一名公務員都能參加年均12天以上的脫產培訓。二是創新培訓內容和方式方法,提高培訓質量。培訓內容要圍繞提高公務員的理論素養、知識水平、業務本領和管理能力,適應公務員職業發展的需要來確定;要根據不同對象,采取靈活多樣的培訓方式,多搞短期強化培訓,推廣個性化、差別化培訓,積極開展網絡教育和遠程教育。三是整合培訓資源,加強基礎建設。改變培訓資源部門所有、地區分割的現象,按照政府宏觀調控與引入市場競爭相結合的原則,優化培訓資源配置,逐步形成布局合理、分工明確、功能完備、特色鮮明的開放型的公務員培訓基地體係。四是堅持培訓與使用相結合,健全培訓激勵約束機製。建立以能力和工作業績為導向的用人機製,把培訓與使用相結合的各項規定落到實處,逐步做到“不經培訓不上崗,不經培訓不任職,不經培訓不提拔”。

培訓的原則和組織機構

一、培訓的原則

在公務員培訓中,必須遵循必要的基本準則,我國行政機關對公務員的培訓,應堅持以下原則:

1.理論聯係實際的原則。理論聯係實際是我國幹部培訓教育的一條重要經驗,是我黨一貫堅持和倡導的優良傳統和行之有效的學習方法,也是公務員培訓的方向。理論聯係實際就是要堅持馬克思主義與時俱進的理論品質與解放思想、實事求是的思想路線,學習運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決政府管理工作中的實際問題,運用所掌握的科學的管理知識和業務知識處理業務工作,提高業務能力。具體來說,公職人員培訓的課程、內容及要求必須切合工作實際的需要。在認真學習理論的同時,要重視對培養對象實際能力、工作能力和適應能力的培養和訓練。

專業人員繼續教育應以專業知識的培訓為重點,使培訓人員掌握現代管理理論、了解自己所從事的具體工作的理論和方法,使他們自覺掌握工作規律,順利開展各項工作,同時還要抓好科技專家和優秀青年科技人才的政治理論培訓,進一步推動對事業單位專業技術人員的繼續教育。

2.學用一致原則。學用一致,既是培訓的目標,也是培訓的方法。這就要求公職人員培訓的內容要與培訓的目的相一致,把公職人員的培訓與培訓後的工作及使用統一起來。培訓是為了更好地開發公職人員的潛能,發揮其才智,進而提高其政治思想水平與解決實際問題的業務能力,提高行政效率。因此,培訓必須堅持學用一致,堅持培訓與使用相結合。如果培訓與使用脫節,不僅會給國家造成人力、物力、財力的浪費,而且也喪失了培訓的意義。學用一致的原則要收到實效,必須嚴格把握三個環節:一是按要求選拔真正需要培訓的對象;二是培訓的內容必須有針對性;三是根據培訓的成績決定使用情況,即培訓要與獎勵、晉升相結合,以進一步提高培訓的效果。

3.按需施教原則。本著學用一致的精神,根據社會、經濟發展的需要和各類公職人員職位職責的不同來確定培訓內容。具體講:一是發展的需要。社會主義建設不同時期對政府、國有事業機構人員的要求是不斷發展的,這就決定培訓的內容和形式也要發生變化。二是不同層次、不同職位、不同地區(行業)、不同培訓對象的實際需要。當然,按需施教不能隻簡單地理解為培訓對象的個體需要,不是僅僅適合於當前的現實需要和現任職位的需要,而是整體組合需要、長遠需要、發展及晉升更高職位的需要。隻有按需施教才能做到學用一致。但同時要注意防止和克服單純追求培訓指標、數量、文憑,而不管培訓內容是否適用的現象,真正使學用一致的原則落到實處。

4.講求實效原則。主要是針對公職人員培訓的實際效果而言,它關係到培訓的聲譽。實效和質量是公務員培訓成效的關鍵。公職人員的培訓必須講求實效,不能隻圖虛名而流於形式,要堅決反對走過場的培訓,或者一哄而起的培訓。