2.任職培訓的形式。任職培訓一般以離職培訓為主,集中時間一般都比較長。根據公務員任職培訓的特點,公務員培訓工作必須堅持在教學內容、課程設置不斷改革、創新的同時堅持教學方法的改革,要在對公務員的培訓需求進行調查研究的基礎上,從“自主學習”和“加強研討”兩個方麵有所突破和創新。
(三)專門業務培訓
是指國家行政機關為公務員從事專項工作而提供的所需知識和技能的培訓。根據《國家公務員培訓暫行規定》第八條規定,專門業務培訓的時間和方式視工作需要確定。未經專門業務培訓或培訓不合格者,不得參加專門業務工作。
1.專門業務培訓的特點。
(1)從培訓對象看,專門業務培訓的對象完全取決於專項工作的需要,可能是新錄用公務員,也可能是有工作經驗的公務員。
(2)從培訓內容上看,專門業務培訓的內容主要偏重於專門領域的知識和技能。如人事行政法普及、推行公務員製度、人口普查等。公務員的專門業務培訓,也就是指圍繞從事上述專項工作所需的知識、技能、工作方法等的培訓活動。
(3)從培訓目的看,專門業務培訓的主要目的,在於保證公務員能夠勝任專項工作的需要。
2.專門業務培訓的形式。專門業務培訓既可以采取在職的方式進行,也可以采取或長或短的離職培訓方式進行,集中性、臨時性較強。
(四)更新知識培訓
是指國家行政機關按公務員崗位職責的要求和社會經濟發展的需要,有計劃地對在職公務員所進行的以更新知識和技能為目的的定期培訓。《國家公務員培訓暫行規定》第九條明確規定:“更新知識培訓是指對在職人員以增新、補充、拓寬相關知識為目的的培訓進修。每人每年參加培訓的時間累計不少於7天,也可以采取集中時間培訓的辦法。”
1.更新知識培訓的特點。
(1)從培訓對象看,更新知識培訓包括全體在職的公務員。所謂“在職”是指公務員接受輪訓期間,不喪失原有的職務,不喪失國家公務員的身份和地位,仍然享受國家公務員的各種待遇。
(2)從培訓步驟看,更新知識培訓是根據國家有關政策和法律的規定,有計劃有領導分期分批地定期進行。
(3)從培訓內容看,更新知識培訓一般根據國家公務員的崗位職責要求和社會經濟發展需要來確定,強調培訓與工作實際相結合,以期收到預期的效果。
(4)從培訓目的上看,更新知識培訓的目的在於使在職公務員在業務上得到進修或深造,及時增新、補充、拓寬相關知識,諸如新信息、新知識、新技能,以適應社會、經濟及科學技術的發展形勢,提高工作能力和行政管理能力。由於每個國家公務員都要經常接受更新知識的培訓,所以更新知識培訓是公務員培訓的核心部分。
按照上海市的規定,從2003年起的5年內,全市45歲以下的公務員必須修完公共管理碩士(MPA)的核心課程和專業課程。這批公務員中每年有五分之一還將接受職業英語和信息應用技術培訓,並要通過考核。市裏每年將從中選拔出50名年輕公務員赴港對口交流,100名中青年公務員赴國(境)外接受中長期培訓。
2.更新知識培訓的形式。從培訓的形式上看,更新知識培訓以離職培訓為主,既可以采用行政學院正規培訓的形式,也可以采用委托高等院校或社會教育機構培訓的形式。
二、培訓的內容
公務員培訓的內容,雖因培訓的類型不同而有所不同,有所側重,但概括起來,主要有以下幾個方麵:
1.政治理論的學習。這是由中國國情決定的。我國是一個社會主義國家,我國的公務員製度是建立在社會主義製度基礎之上的,有著鮮明的政治性和階級性,不實行也不可能實行西方所謂的“文官中立”原則。我國公務員必須接受中國共產黨的領導,堅持黨的基本路線,在政治上同黨中央保持一致,積極參加政治活動。因此,我國的公務員必須學習馬克思主義的基本理論,學習黨的路線、方針、政策,使他們能用馬克思主義的立場、觀點去分析問題、解決問題,使他們能樹立起為社會主義服務,為人民服務的思想。
2.加強公務員的職業道德培訓。培養公務員的職業道德和行為規範。主要包括忠於國家、忠於政府、忠於職守、嚴守國家機密,不得從事與本部門業務有關的營利活動等。
公務員應該充分認識到廉潔奉公才是公務員應該具有的職業道德尺度,應該自覺抵製各種腐敗行為。因此,公務員必須學習行政倫理、行政道德,加強廉政勤政教育,使公務員在廉潔自律方麵的自覺性和警覺性得到強化。為此,公務員培訓可以開設以下專題:行政倫理與公務員行為規範;廉政勤政建設的形勢與對策教育等專題。